Переход к новой аграрной политике, развитие аренды, кооперации, крестьянских (фермерских) хозяйств потребовали коренного пересмотра земельных отношений. Поставлена задача перераспределения земли, чтобы создать наилучшие условия для развития всех форм хозяйствования, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель на территории республики.
Имеющаяся законодательная и нормативная база республики позволяет разработать механизм безболезненного введения частной собственности на землю для отдельных категорий земель.
Действующей Конституцией Российской Федерации (ст. 36) допускается частная собственность на землю, это же предусмотрено и Земельным кодексом Российской Федерации.
Однако в Республике Дагестан, как субъекте Российской Федерации, граждане лишены права собственности на землю сельскохозяйственного назначения.
Возможность введения частной собственности на землю предусмотрена ст. 14 Конституции Республики Дагестан — «Право частной собственности на землю приобретается на основании и в пределах, определяемых республиканским законом».
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», граждане получили право свободно покупать и продавать земельные участки, дарить, обменивать, сдавать их в залог и аренду.
С экономической точки зрения земля как экономическая категория, определяющая отношение человека к ней, как к средству производства, может быть объектом собственности.
В Республике Дагестан в целях развития земельной реформы создана новая система земельных отношений, сочетающая частную собственность на землю и оборачиваемость земельных участков с четкими механизмами защиты общества и самих земель от возникновения земельных монополий и нерационального использования земли. При этом использован лучший опыт республик, краев, областей.
Основу правовой базы составляет Закон Республики Дагестан «О земле» (в новой редакции от 29.12.2017 № 116) «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан», который, опираясь на положение Конституции Российской Федерации и Республики Дагестан, определяет логику и структуру земельных отношений, а также упорядочивает права на земельные участки.