Земля как основное средство производства в сельском хозяйстве по своим характеристикам является уникальным ресурсом. Земли сельскохозяйственного назначения (СХН) имеют особый правовой статус и требуют контроля по сохранению площадей сельхозугодий [5]. Вместе с тем в последние годы в России отмечена тенденция их сокращения [6]. Вопросами, связанными с организацией использования земель СХН, занимались Волков С. Н. [8, 10], Варламов А. А. [11], Косинский В. В., Горохов Г. И. и др. Волков С. Н. и Варламов А. А рассматривали вопросы формирования механизма регулирования земельными отношениями [9]. Их исследования внесли весомый вклад в развитие теории организации рационального использования земель СХН и показали необходимость комплексного системного подхода к решению сложившихся проблем использования/неиспользования земель.
Целью работы являлось обоснование комплексного подхода к решению сложившихся проблем использования земель СХН.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
1) проанализировать причины, способствующие уменьшению их площадей;
2) проанализировать нормативно-правовую базу управления землями СХН;
3) выявить и сформулировать существующие проблемы использования/неиспользования земель СХН.
Методология исследования была основана на комплексном теоретическом анализе российских и зарубежных публикаций, информационных баз данных, результатов научной деятельности.
Были использованы следующие методы:
1. Математическое моделирование — для построения модели изменения площади земель СХН Томского района с использованием математических методов. Был произведен сбор отчетной информации за предыдущие года и построена экстраполяция динамики процесса на перспективу при допущении устойчивости сохранения тенденции и стабильного функционирования моделируемой системы.
2. Монографический метод включал глубокий анализ и описание земель СХН в Томском районе — как отдельных участков, так и всей их совокупности.