Институт уполномоченного экономического оператора — международно признанный стандарт партнерской программы, а уполномоченные экономические операторы (УЭО) — особая категория лиц, которым предоставляются упрощения при проведении таможенных операций и таможенного контроля как лицам, отвечающим определенным требованиям. На этапе присвоения статуса УЭО таможенными органами проводится достаточно жесткая проверка путем всесторонней оценки деятельности участника ВЭД, чтобы убедиться в его добропорядочности, законопослушности, а также в эффективности внутренней системы контроля за перемещаемыми товарами. Институт УЭО развивается достаточно быстрыми темпами, во многих странах он широко применяется, в частности, ЕС имеет более 18 тыс. уполномоченных экономических операторов. Хотел бы сказать, что развитие института УЭО прежде всего ориентировано на Рамочные стандарты безопасности и упрощения мировой торговли Всемирной таможенной организации, и мы не исключение. Все правовые условия для внедрения программы УЭО в Евразийском экономическом союзе имеются. В Таможенном кодексе ЕАЭС определен целый ряд нововведений, касающихся этого института. Концепция регулирования института УЭО, заложенная в кодексе, переносит основной акцент на национальное регулирование. Хотел бы подчеркнуть: мы стараемся на всех совещаниях, которые проводим под данной тематике, обращать внимание стран-участниц, что в рамках Союза необходимо регулирование дальнейшего развития института УЭО осуществлять на национальном уровне так, чтобы не было каких-то особенностей деятельности уполномоченных экономических операторов в каждой стране.
Вместе с тем сегодня имеются нерешенные вопросы, которые сказываются на темпах развития института УЭО в Союзе. Вызывает озабоченность низкий темп развития программы УЭО в ЕАЭС. Давайте попробуем разобраться, с чем это связано. У нас в Союзе всего около 500 уполномоченных экономических операторов, из них в Белоруссии 293, в РФ около 170, в Казахстане около 16, в Киргизии 2, в Армении их вообще пока нет. Безусловно, этому имеются и объективные причины: можно говорить и о пандемии, и о неблагоприятной международной экономической ситуации, однако, на наш взгляд, существуют причины, на которые сегодня необходимо обратить внимание. Прежде всего, это непонимание преимуществ от получения статуса УЭО ввиду недостаточной разъяснительной работы как в государствах Союза, так и Комиссии. Возможно, это также неоправдание ожиданий, связанных со сложившейся негативной практикой, различные толкования новых положений, в том числе в части условий присвоения статуса УЭО, неверное понимание сути отдельных положений и ограничения в применении всех упрощений на всей территории ЕАЭС.