Деятельность учреждений культуры клубного типа имеет многолетнюю историю. Начиная с открытого в Томске в 1882 году первого Народного дома, который стал прообразом клубных учреждений новой России, и до образования центров культурного развития, нынешних флагманов культурно-досуговой сферы, учреждения клубного типа оставались верны своей высокой миссии — просвещению, воспитанию и эстетическому развитию граждан нашей великой Родины.
Сегодня клубная сеть чувствует себя немного забытой на федеральном уровне. Ее регулирование на федеральном уровне ограничивается документами, которые носят рекомендательный характер. Не хватает нормативно-правовых документов, имеющих статус закона, вся работа осуществляется лишь на основе Методических указаний коллегии от 2002 года.
В связи с этим сбор и анализ информации по Домам и Дворцам культуры в масштабах страны затруднен и, как результат, отсутствуют централизованные статистические данные.
Также в Москве действуют еще и клубы по месту жительства (это совсем небольшие помещения, которые расположены в бывших красных уголках). И это не считая частных центров, где также работают кружки.
В регионах также действует сеть Домов народного творчества, выполняющих во многом сходные функции.
Инициатором проведения съезда была Тамара Валентиновна Пуртова, которая обратилась в Государственную Думу, и руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Иванович Неверов поддержал проведение данной встречи.
В работе съезда приняло участие более 260 человек из 78 субъектов РФ — 19 республик, семи краев, 45 областей, двух городов федерального значения и трех автономных округов. Это примерно 5 % директоров Домов культуры, клубных учреждений, которые работают в стране. Заседания прошли в залах Министерства культуры РФ, Государственной Думы.
По статистике, в 2014 году в стране насчитывалось 42 068 КДУ всех форм собственности, из них — 36 902 на селе.
Большая часть КДУ относилась к ведению Минкультуры России, или 98 % от общего числа учреждений, сельских — почти 100 %.