Постановлением Конституционного Суда РФ от 05.03.2024 № 9-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами ООО "Газпромнефть — Смазочные материалы" и ООО «Вирем рус» подтверждено, что не всякое недостоверное декларирование товара, даже формально свидетельствующее о незаконном перемещении через таможенную границу, с необходимостью влечет наступление публично-правовой ответственности. Конституционный Суд РФ, рассмотрев жалобу двух компаний, пришел к выводу о недопустимости привлечения к административной ответственности импортеров и экспортеров товаров за недостоверно указанные сведения о весе отдельных товаров из перевозимой партии грузов, если перерасчет веса не ведет к увеличению суммы таможенных платежей. Наказание за такие ошибки является чрезмерным и создает для компаний необоснованные репутационные риски. «Не допускается привлечение к административной ответственности декларанта за указание им в таможенной декларации на товарную партию недостоверного веса брутто одного из товаров <…> при условии, что это не влечет увеличения размера таможенных платежей по товарной партии в целом в силу того, что в составе данной товарной партии находятся только товары, в отношении которых предусмотрены одинаковая база для исчисления таможенных платежей», — говорится в постановлении КС России.
Поводом для проверки конституционности части 2 статьи 16.2 КоАП, предполагающей наказание за недостоверно указанные сведения о товарах при экспорте/импорте, стали жалобы двух компаний, оказавшихся в схожей ситуации. «Газпромнефть — Смазочные материалы» ввозила в РФ картриджи для пластичных смазок, «Вирем рус» импортировала в Россию партию обуви. В обоих случаях таможенники обнаружили расхождения в весе отдельных товаров из партии между фактическим весом брутто и тем, что было заявлено в таможенной декларации, — реальный вес оказался больше. Тем не менее согласно правилам неточности в весе пропорционально перераспределили между всеми товарами в партии, общая стоимость всех товаров не выросла, равно как и размер обязательных таможенных платежей. Несмотря на это, таможенные органы привлекли предприятия к административной ответственности, так как формально факт указания недостоверных сведений в декларации был выявлен. Судебные инстанции при попытках компаний обжаловать решения встали на сторону таможенников, указывая, что, хотя сумма таможенных платежей и не увеличилась, документация все равно была скорректирована в связи с недостоверными сведениями в ней. Исчерпав другие способы защиты своих интересов, представители обеих компаний обратились с жалобой в Конституционный Суд РФ. КС России постановил, что недостоверное декларирование товаров в РФ является формой их незаконного перемещения и подлежит наказанию. Но не любая ошибка в декларации ведет к наступлению ответственности. Состав административной статьи 16.2 КоАП является материальным — наказание предусмотрено за неправомерное уклонение от таможенных пошлин. При этом правонарушение определяется по всей товарной партии. Привлечение же к ответственности за недостоверность заявленного веса одного из товаров, когда это не повлекло изменения таможенной стоимости всей партии, ведет к превращению статьи КоАП в чисто формальную, что противоречит изначальному смыслу нормы. Более того, суды трактуют эту норму неоднозначно, и по одним и тем же правонарушениям в разных ситуациях могут приниматься как обвинительные, так и оправдательные решения. Сам факт привлечения к ответственности создает определенные риски для юридических лиц и их репутации в глазах контрагентов, в связи с этим неправомерно выписанный штраф может негативно сказаться на работе компаний. В связи с этим часть 2 статьи 16.2 КоАП не противоречит Конституции РФ, но только при ее трактовке как сугубо материальной, не допускающей привлечения к ответственности за такие формальные нарушения.