Органы прокуратуры обязаны формировать ежегодный сводный календарь плановых проверок, а также согласовывать проведение внеплановых выездных проверок бизнеса. Генпрокуратура Российской Федерации составляет ежегодный сводный план проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с 1 января 2010 г.
Жалоба в прокуратуру по-прежнему остается инструментом защиты от злоупотреблений при проверках. Согласовывая проведение проверок, органы прокуратуры гарантируют защиту прав субъектов предпринимательства.
Закон определяет, что плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года и не ранее чем по истечении трех лет со дня государственной регистрации или начала деятельности предпринимателя в соответствии с уведомлением. Сокращены сроки проверок (общее правило — не более 20 рабочих дней), а также уменьшено количество оснований для проведения внеплановых проверок.
Проверяемые лица предварительно уведомляются о проведении проверки (в случае плановой проверки — не менее чем за три дня, в случае внеплановой — не менее чем за 24 часа, за исключением случаев причинения, угрозы причинения вреда либо проверки запрета ограничивающих конкуренцию соглашений или согласованных действий).
Закон устанавливает следующие ограничения для проверяющих. Они не могут:
• проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к их компетенции;
• осуществлять выездную проверку в отсутствие руководителя или уполномоченного представителя предпринимателя, за исключением случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде и т. п.;
• требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей и производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
• отбирать образцы продукции для их исследования без оформления соответствующих протоколов, а также в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов;