Отраслевое соглашение по образовательным организациям высшего образования, находящимся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, на 2021– 2023 годы (далее — Соглашение) заключено на федеральном уровне в соответствии с законодательством Российской Федерации с целью определения в договорном порядке согласованных позиций сторон по созданию необходимых трудовых и социально-экономических условий для работников и обеспечению стабильной и эффективной деятельности образовательных организаций высшего образования.
В разделе 1 предусмотрено, что Соглашение применяется при заключении коллективных договоров в образовательных организациях высшего образования, трудовых договоров с работниками и при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров. Представляется, что это положение не основано на законе. Особенно это касается вопросов заключения трудовых договоров, а также рассмотрения и разрешения трудовых споров (ст. 6 ТК РФ).
Положения о том, что работодатели и соответствующие выборные органы первичных профсоюзных организаций могут заключать иные соглашения в соответствии с ч. 10 ст. 45 ТК РФ, не согласуются с законом, так как «выборные органы первичных профсоюзных организаций» не вправе заключать социально-партнерские соглашения.
Положение о том, что коллективные договоры образовательных организаций высшего образования не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленных трудовым законодательством, иными актами, содержащими нормы трудового права, и Соглашением, по существу, дублирует ст. 9 ТК РФ.
В этом же разделе предусмотрено положение о том, что в коллективном договоре с учетом особенностей деятельности, финансовых возможностей могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и Соглашением, а также могут устанавливаться дополнительные меры социальной поддержки, льготы и гарантии работникам. При этом термины «льготы и преимущества», «меры социальной поддержки» вряд ли уместны (раздел VII ТК РФ).