Андрей МАКСИМОВ, председатель комиссии Общественной палаты Российской Федерации по территориальному развитию и местному самоуправлению:
«ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ЛИЧНО СМОТИВИРОВАННЫМИ НА КОНЕЧНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ».
Статистический учет — пока качество его не выдерживает никакой критики. С моей точки зрения первым пунктом должна быть рекомендация навести порядок с качеством статистического учета. Расширить перечень параметров в статистическом наблюдении на муниципальном уровне, в том числе с поэтапным переходом на уровень сельских, городских поселений, без чего оценивать их невозможно, а можно оценивать действительно только на уровне муниципальных районов и городских округов. И конечно же, восполнить те пробелы, которые есть в статистическом учете сейчас. Практика показывает, что даже там, где мы имеем параметр, часто, когда залезаешь в статистическую базу, в Росстат, видишь до 80 процентов пробелов в рамках тех параметров, которые вроде бы статучету официально подлежат.
Второй момент. Что касается тех показателей, которые сегодня служат для оценки эффективности. Очевидно, что есть три магистральных направления для оценки. Первое — социально-экономические эффекты. Второе — управленческая эффективность. И третье — взаимоотношение с жителями. Все три аспекта затронуты в той системе, которую мы имеем сегодня, но, к сожалению, затронуты асимметрично и пока недостаточно.
Начну с последнего — взаимоотношения с жителями. Очевидно, что удовлетворенность зависит от того уровня включенности, который жителям предоставляют те или иные органы местного самоуправления. И у нас масса сегодня партисипативных практик, начиная от ТОСов, инициативного бюджетирования, заканчивая опросами, которые сами органы местного самоуправления проводят: отчетами, встречами и так далее. Сегодняшняя система оценки не учитывает партисипативный компонент. От него удовлетворенность зависит в очень значительной степени.