Право частной собственности закреплено в статье 35 Конституции РФ, которая закрепляет и развивает территориальную, земельную целостность Российской Федерации, что способствует укреплению и развитию государственности1 . Помимо этого, здесь же говорится о допустимости вынужденного изъятия имущества у его правообладателя для публичных нужд только в исключительных случаях. Принудительное изъятие земельного участка допускается только при условии выплаты за него равноценного возмещения (ч. 4 ст. 281 Гражданского кодекса РФ). Изъятие — это исключительная мера, связанная с выполнением международных обязательств, строительством объектов публичного значения и случаям, предусмотренным федеральными законами. Безусловно, там, где сталкиваются публичные и частные интересы, всегда существуют спорные вопросы.
Как юридически значимая деятельность «изъятие земельных участков», согласно мнению современных авторов научно-исследовательских работ по данной тематике, представляет собой взаимосвязанные, отвечающие требованиям действующего законодательства действия уполномоченных органов публичной власти, физических и юридических лиц, выполняемые в порядке, определенном законодательством и имеющие в качестве конечной цели прекращение частного права и установление права публичного на земельные участки, являющиеся предметом государственного интереса.
С 1 апреля 2015 г. в силу вступили изменения в Земельный кодекс РФ, благодаря чему появилась целая глава, посвященная порядку изъятия. В общем порядке публичного изъятия выделяют нижеследующие этапы: выявление правообладателей изымаемого земельного участка; принятие решения об изъятии земельного участка; определение размера возмещения в связи с изъятием земельного участка; заключение соглашения об изъятии земельного участка; государственная регистрация прав на изъятые земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости.
Нововведением также является возможность определенных организаций наряду с уполномоченными органами власти выступать инициаторами процедуры изъятия посредством подачи ходатайства по строго определенной форме. При этом все финансовые расходы, включая возмещение за изъятие, ложатся на плечи такой ходатайствующей организации.