Отечественная и мировая практика показывает, как с созданием условий, необходимых для жизнедеятельности села, формируется эффективное конкурентоспособное агропромышленное производство, расширяются возможности выполнения селом его общественных функций.
Однако процесс воспроизводства в аграрном секторе характеризуется усилением региональных различий в уровне развития территорий, прежде всего по причине сформированной среды на значительных сельских территориях, при которой развитие сельского хозяйства зависит от наличия трудового потенциала, а его воспроизводство органически связано с эффективной занятостью населения.
В сложной системе сложившихся экономических отношений создание условий для эффективного взаимодействия крупных, средних и малых субъектов хозяйствования требует действенных управленческих решений на стадии как их разработки, так и реализации при формировании и совершенствовании организационно-экономического единства на сельских территориях муниципального образования.
При существующей дезорганизации управленческих отношений федерального центра, регионов и муниципальных образований, отсутствии стратегии единого подхода к созданию условий хозяйствования региональные органы управления, связанные непосредственно с производственной сферой различных организационноправовых форм хозяйствования при взаимодействии с вышестоящими структурами, имеют право устанавливать формы регулирования на рынке, а как собственники регионального имущества — действовать на нем наряду с иными субъектами права собственности, рационально распределять производства на сельских территориях, создавая единую производственную систему, нацеленную на конечный результат.
Соединение и использование ресурсного потенциала СХО, хозяйств населения и фермеров на основе целесообразного взаимовыгодного и равноправного их участия в производстве валовой продукции — мерило управленческих решений — предполагают значительное число критериев, рассмотренных нами с точки зрения обобщающего критерия — экономической рациональности.