По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 614.2 DOI:10.33920/med-03-2108-03

К вопросу о совершенствовании законодательной базы в рамках системы охраны здоровья детей в Российской Федерации (обзор)

Карпова Оксана Борисовна старший научный сотрудник, канд. физ.-мат. наук, ФГБНУ «Национальный НИИ общественного здоровья имени Н. А. Семашко», 105064, Российская Федерация, г. Москва, ул. Воронцово поле, д. 12, стр. 1, Е-mail: obkarpova@mail.ru, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5173-0818
Загоруйченко Анна Анатольевна научный сотрудник, ФГБНУ «Национальный НИИ общественного здоровья им. Н. А. Семашко», 105064, Российская Федерация, г. Москва, ул. Воронцово поле, д. 12, стр. 1, 8 915 464 4246, Е-mail: zagoranna@mail.ru, ORCID: https://orcid.org/ 0000-0002-4040-2800

Состояние здоровья матери и ребенка играет одну из ключевых ролей в укреплении и охране здоровья населения. В статье проанализированы и обобщены результаты анализа законодательного обеспечения охраны здоровья материнства и детства. Представлен анализ отдельных показателей, определяющих современное состояние деятельности медицинских организаций. Цель исследования — определить актуальные направления совершенствования системы охраны здоровья матери и ребенка в России. Материалы и методы. Применялись методы: информационно-аналитический, контент-анализ, сравнительный анализ, статистический. Источники первичной информации — научные публикации, данные Росстата, нормативные правовые материалы. Результаты и обсуждение. Определены предложения по использованию действующего законодательства РФ в охране материнства и детства. Установлена необходимость совершенствования использования действующей нормативной законодательной базы для улучшения отдельных показателей состояния здоровья матери и ребенка. Анализ показал, что за 2012–2019 гг. в РФ были достигнуты положительные результаты в рамках совершенствования охраны здоровья матери и ребенка. Заключение. Реализация нормативных правовых положений в этой области должна быть основана на комплексной согласованности всех мероприятий между различными ведомствами и структурами, должны учитываться региональные особенности состояния здоровья матери и ребенка и такие направления, как профилактика безнадзорности, медико-социальная помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ведение здорового образа жизни и обеспеченность детского населения санаторно-курортными медицинскими организациями.

Литература:

1. Чичерин Л. П., Никитин М. В., Щепин В. О. Охрана здоровья и жизни детей и подростков России — государственная проблема // Вопросы школьной и университетской медицины и здоровья. 2019; 2: 14–21 [Chicherin L. P., Nikitin M. V., Shchepin V. O. Protecting the health and life of children and adolescents in Russia is a state problem. Voprosy shkol’noj i universitetskoj mediciny i zdorov’ja. 2019; 2: 14–21 (In Russ)].

2. Чичерин Л. П., Щепин В. О., Никитин М. В. Правовое обеспечение государственных гарантий безопасности подрастающего поколения России // Бюллетень национального научно-исследовательского института общественного здоровья имени Н. А. Семашко. 2020; 1: 10–17 [Chicherin L. P., Shchepin V. O., Nikitin M. V. Legal support of state security guarantees for the younger generation of Russia. Bjulleten’ nacional’nogo nauchno-issledovatel’skogo instituta obshhestvennogo zdorov’ja imeni N. A. Semashko. 2020; 1: 10–17 (In Russ)].

3. Мингазова Э. Н., Самойлова А. В., Загоруйченко А. А., Шигабутдинова Т. Н., Железова П. В. К вопросу о правовом обеспечении охраны репродуктивного здоровья девочек-подростков // Менеджер здравоохранения. 2020; 7: 45–52 [Mingazova Je. N., Samojlova A. V., Zagorujchenko A. A., Shigabutdinova T. N., Zhelezova P. V. On the issue of legal support for the protection of reproductive health of adolescent girls. Menedzher zdravoohranenija. 2020; 7: 45–52 (In Russ)].

4. Чичерин Л. П., Никитин М. В., Щепин В. О., Черкашина И. В. Санаторно-курортная помощь детям в России // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2015; 23 (4): 3–6 [Chicherin L. P., Nikitin M. V., Shhepin V. O., Cherkashina I. V. Health resort assistance for children in Russia. Problemy social’noj gigieny, zdravoohranenija i istorii mediciny. 2015; 23 (4): 3–6 (In Russ)].

5. Бантьева М. Н., Маношкина Е. М., Матвеев Э. Н. Динамика заболеваемости у девушек 15–17 лет в Российской Федерации // Российский вестник перинатологии и педиатрии. 2020; 65 (3): 100–108. DOI: 1021508/1027–4065– 2020–65–3–100–108 [Bant’eva M. N., Manoshkina E. M., Matveev Je. N. Dynamics of morbidity in girls aged 15–17 years in the Russian Federation. Rossijskij vestnik perinatologii i pediatrii. 2020; 65 (3): 100–108. DOI: 1021508/1027–4065–2020–65– 3–100–108 (In Russ)].

6. Богданова Т. Г., Самойлова А. В., Дерипаско Т. В., Антонова И. В., Семенова Л. В. Основные показатели деятельности службы охраны материнства и детства Чувашской Республики в 2016 году // Здравоохранение Чувашии. 2017; 2: 36–48 [Bogdanova T. G., Samojlova A. V., Deripasko T. V., Antonova I. V., Semenova L. V. Key performance indicators of the maternity and child protection service of the Chuvash Republic in 2016. Zdravoohranenie Chuvashii. 2017; 2: 36–48 (In Russ)].

7. Комкова Г. Н., Басова А. В. Медицинские и правовые проблемы выхаживания новорожденных детей с экстремально низкой массой тела // Российский вестник перинатологии и педиатрии. 2020; 65 (2): 99–103 [Komkova G. N., Basova A. V. Medical and legal problems of nursing newborns with extremely low body weight. Rossijskij vestnik perinatologii i pediatrii. 2020; 65 (2): 99–103 (In Russ)].

8. Бурмистрова Т. И., Горшунова Г. П., Несвяченая Л. А. Служба охраны здоровья матери и ребенка в Приморском крае: состояние, проблемы, ближайшие перспективы // Тихоокеанский медицинский журнал, 2009; 4: 75–76 [Burmistrova T. I., Gorshunova G. P., Nesvjachenaja L. A. The health of the mother and the child in the Primorsky territory: status, problems, and immediate prospects. Tihookeanskij medicinskij zhurnal, 2009; 4: 75–76 (In Russ)].

9. Самойлова А. В., Герасимова Л. И., Богданова Т. Г. Охрана здоровья матери и ребенка в Чувашской Республике в период 2015 года. Общественное здоровье и здравоохранение. 2016; 4: 11–16 [Samojlova A. V., Gerasimova L. I., Bogdanova T. G. Maternal and child health protection in the Chuvash Republic in 2015. Obshhestvennoe zdorov’e i zdravoohranenie. 2016; 4: 11–16 (In Russ)].

10. Павлова Ю. В. Охрана здоровья матери и ребенка, семьи и репродуктивного здоровья: проблемы законодательного регулирования и правоприменительной практики // Главный врач: хозяйство и право. 2014; 2: 30–33 [Pavlova Ju. V. Protection of maternal and child health, family and reproductive health: problems of legislative regulation and law enforcement practice. Glavnyj vrach: hozjajstvo i pravo. 2014; 2: 30–33 (In Russ)].

11. Почекутова Е. Н., Науменко Н. С. Направления повышения эффективности реализации Национального проекта «Демография» // Петербургский экономический журнал. 2020; 2: 23–29. DOI: 10.24411/2307-5368-2020-10003 [Pochekutova E. N., Naumenko N. S. Ways to improve the effectiveness of the national project «Demography». Peterburgskij jekonomicheskij zhurnal. 2020; 2: 23–29. DOI: 10.24411/2307-5368-2020-10003 (In Russ)].

12. Ткаченко А. А. Демографический фактор модернизации и Национальный проект «Демография» // Народонаселение. 2018; 21 (4): 455–459 [Tkachenko A. A. Demographic factor of modernization and the national project «Demography». Narodonaselenie. 2018; 21 (4): 455–459 (In Russ)].

1. Chicherin L. P., M Nikitin. V., V Shchepin. O. Protection of health and life of children and adolescents in Russia — a state problem // Questions of school and university medicine and health. 2019; 2: 14–21 [Chicherin L. P., Nikitin M. V., Shchepin V. O., protecting the health and life of children and adolescents in Russia is a state task. Questions of school and university medicine and health. 2019; 2: 14–21.

2. Chicherin L. P., V Shchepin. O., M Nikitin. V. Pravovoe obespechenie gosudarstvennykh garanty bezopasnosti podrastayuschego generatsii Rossii [Legal support of state guarantees of security of the Younger generation of Russia]. 2020; 1: 10–17 [Chicherin L. P., Shchepin V. O., Nikitin M. V. Legal support of the state guarantee of security of the younger generation of Russia. Bulletin of the National Research Institute of Public Health named after N. A. Semashko. 2020; 1: 10–17.

3. Mingazova E. N., Samoilova A. V., A Zagoruichenko. A., T Shigabutdinova. N., Zhelezova P. V. On the issue of legal support for the protection of reproductive health of adolescent girls // Health care manager. 2020; 7: 45–52 [Mingazova E. N. V., Samoilova A. V., Zagorujchenko A. A., Shigabutdinova T. N., Zhelezova S. V. On the issue of legal assistance for the protection of reproductive health of adolescent girls. Health care manager. 2020; 7: 45–52 (In Russian)].

4. Chicherin L. P., M Nikitin. V., V Shchepin. O., and Cherkashina. V. Sanatorium-resort assistance to children in Russia / / Problems of social hygiene, health care and the history of medicine. 2015; 23 (4): 3–6 [Chicherin L. P., Nikitin M. V., Shhepin V. O., Cherkashina I. V. resort assistance to children in Russia. Problems of social hygiene, health care and the history of medicine. 2015; 23 (4): 3–6 (In Russian)].

5. Bantyeva M. N., Manoshkina E. M., Matveev E. N. Dynamics of morbidity in girls aged 15–17 years in Russia Russian Federation // Russian Bulletin of Perinatology and Pediatrics. 2020; 65 (3): 100–108. DOI: 1021508/1027–4065–2020–65–3–100–108 [Bantyeva M. N., Manoshkina E. M., Matveev Yu. N. Dynamics of morbidity in girls aged 15–17 years in the Russian Federation. Russian Bulletin of Perinatology and Pediatrics. 2020; 65 (3): 100–108. DOI: 1021508/1027–4065–2020–65–3–100–108 (In Russia)].

6. Bogdanova T. G., Samoilova A. V., Deripasco T. V., and Antonova. V., Semenova L. V. Basic indicators of the activity of the service for the protection of Motherhood and Childhood of the Chuvash Republic in 2016. 2017; 2: 36–48 [Bogdanova T. G., Samoilova A. V., Deripasco T. V., Antonova I. V., Semenova L. V. Main indicators of the mother and child activity, the Chuvash Republic Protection Service in 2016. Health care in Chuvashia. 2017; 2: 36–48.

7. Komkova G. N., Basova A. V. Medical and legal problems of nursing newborns with extremely low body weight // Russian Bulletin of Perinatology and Pediatrics. 2020; 65 (2): 99–103 [G. N. Komkova, Basova A. V. medico-legal problems of nursing newborns with extremely low body weight. Russian Bulletin of Perinatology and Pediatrics. 2020; 65 (2): 99–103 (In Russia)].

8. Burmistrova T. I., Gorshunova G. P., Nesvyachenaya L. A. Service of protection of mother and child health in Primorsky Krai: state, problems, immediate prospects / / Pacific Medical Journal, 2009; 4: 75–76 [Burmistrova T. I., Gorshunova G. P., Nesvjachenaja L. A. Mother and child health in Primorsky Krai: state, problems and immediate prospects. Pacific Medical Journal, 2009; 4: 75–76.

9. Samoilova A. V., Gerasimova L. I., Bogdanova T. G. Maternal and child health protection in the Chuvash Republic in the period of 2015. Public health and healthcare. 2016; 4: 11–16 [Samoilova A. V., Gerasimova L. I., Bogdanova T. G. Protection of mother and child health in the Chuvash Republic in 2015. Public health and healthcare. 2016; 4: 11–16.

10. Pavlova Yu. V. Protection of mother and child health, family and reproductive health: problems of legislative regulation and law enforcement practice / / Chief physician: economy and law. 2014; 2: 30–33 [Pavlova Yu. V. Protection of maternal and child health, family and reproductive health: problems of legislative regulation and law enforcement practice. Chief Physician: economy and law. 2014; 2: 30–33.

11. Pochekutova E. N., Naumenko N. S. Directions for improving the effectiveness of the implementation of the National Project " Demography» // St. Petersburg Economic Journal. 2020; 2: 23–29. DOI: 10.24411/2307-5368-2020-10003 [Pochekutova E. N., Naumenko N. S. Ways to improve the effectiveness of the national project «Demography». St. Petersburg Economic Journal. 2020; 2: 23–29. DOI: 10.24411/2307-5368-2020-10003 (In Russian)].

12. Tkachenko A. A. Demograficheskiy faktor modernizatsii i Natsionalnyy proekt «Demografiya» [Demographic factor of modernization and the National Project «Demography»]. 2018; 21 (4): 455–459 [Tkachenko A. A. demographic factor of modernization and the national project «Demography». Population. 2018; 21 (4): 455–459 (In Russian)].

В современных условиях ключевая роль при формировании демографической политики принадлежит укреплению и охране здоровья матери и ребенка, что является основой развития любого государства в целом [1–3]. Реализация нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность медицинских организаций в данной сфере, сопровождается рядом проблем и напрямую связана с показателями деятельности первичного звена здравоохранения и общей медико-демографической ситуацией в регионах [4–7]. Данная проблематика является актуальной и заслуживает особого внимания, поскольку, как отмечалось В. В. Путиным, «значимый вклад принадлежит всей системе здравоохранения <…> охране материнства и детства, материнского и детского здоровья»1.

Особое внимание, по мнению ряда авторов, должно уделяться формированию современной нормативной правовой базы, определяющей механизмы здоровьесберегающей деятельности в системе здравоохранения страны [7–10].

Цель исследования — определить актуальные направления совершенствования законодательной базы в рамках системы охраны здоровья материнства и детства в России.

В рамках настоящего исследования был проведен анализ законодательного обеспечения охраны здоровья материнства и детства в РФ; на основе изучения и обобщения официальной информации представлены отдельные показатели, характеризующие современное состояние деятельности данной службы. Применен комплекс методов: информационно-аналитический, контент-анализ, метод сравнительного анализа, статистический. Источники первичной информации — научные публикации, данные Росстата, нормативные правовые материалы.

Исследование посвящено отдельным аспектам (вопросам) современного состояния охраны здоровья материнства и детства в России. Охрана здоровья несовершеннолетних предусмотрена федеральным законодательством2 в части ответственности органов управления здравоохранением и медицинских организаций (распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, пропаганда ЗОЖ, медицинское обследование несовершеннолетних, оказание специализированной медицинской помощи).

Для Цитирования:
Карпова Оксана Борисовна, Загоруйченко Анна Анатольевна, К вопросу о совершенствовании законодательной базы в рамках системы охраны здоровья детей в Российской Федерации (обзор). ГЛАВВРАЧ. 2021;8.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: