Самое серьезное и удивительное нововведение — это делегированное законотворчество. Федеральным законом от 01.04.2020 № 102-ФЗ Правительству РФ предоставили полномочия принимать налоговые нормативные акты прямого действия, тем самым фактически «приостановив» в некоторой части действие Налогового кодекса РФ.
С 1 января по 31 декабря 2020 Правительству предоставлено право принимать нормативные акты, изменяющие порядок, установленный Налоговым кодексом, в части:
• сроков проведения мероприятий налогового контроля;
• сроков уплаты налогов, сборов, взносов, направления требований об уплате;
• сроков предоставления налоговой, бухгалтерской отчетности и иных документов;
• ответственности за их непредоставление;
• сроков, порядка, условий предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;
• особенностей применения способов обеспечения исполнения налоговых обязательств.
Аналогичные полномочия предоставлены Правительству в отношении страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В апреле Правительством было принято постановление от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики», которым были приняты существенные изменения налогового законодательства на 2020 год без внесения этих изменений в текст Налогового кодекса.
Во исполнение постановления Федеральной налоговой службой и Министерством финансов РФ были изданы несколько разъясняющих писем (письмо ФНС России от 07.04.2020 № 07-04-07/27289/ВД-4-1/5878, письмо Минфина России от 10.04.2020 № ЕА4-15/6101@, Письмо ФНС России от 07.04.2020 № БС-4-11/5850@).
Изменения коснулись и региональных органов власти, которых наделили полномочиями издавать нормативные правовые акты по продлению сроков уплаты:
- единого сельскохозяйственного налога, налога при упрощенной системе налогообложения,
- единого налога на вмененный доход, налога при патентной системе налогообложения,
- а также по продлению сроков уплаты региональных и местных налогов, авансовых платежей по ним, торговых сборов, если Правительство не продлило эти сроки или установило более ранние сроки для их уплаты.
Такие акты могут быть изданы в субъекте РФ на протяжении 2020 года и распространяться на отношения с 1 января по 31 декабря 2020 года.