Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования», являющаяся частью Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы» предусматривает создание к 2020 г. дополнительно 14 тыс. фермерских (крестьянских) хозяйств с предоставлением грантов на их создание и развитие. Гранты могут быть использованы начинающими фермерами, в том числе и на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Количество вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, согласно подпрограмме, приведено в табл. 1.
Исходя из данных табл. 1, для выполнения показателей Государственной программы в каждой области, республике или крае необходимо ежегодно создавать в среднем 25–30 новых фермерских хозяйств. Однако возникает вопрос — на каких землях?
По разным оценкам, в настоящее время площадь залежных земель составляет от 30 до 40 га, и Госпрограмма предусматривает введение залежных земель в сельскохозяйственный оборот. Целесообразно указанные две задачи решать одновременно: вводить земли в оборот и создавать на этих землях новые фермерские (крестьянские) хозяйства.
Сложившаяся в последние годы тенденция к сокращению числа фермерских хозяйств и ЛПХ, усиливающаяся конкуренция на сельскохозяйственном рынке с западными сельхозтоваропроизводителями требует новых, более активных подходов к созданию фермерских хозяйств, а также поддержке существующих.
Анализ отечественного и зарубежного опыта работы в этой сфере показывает, что вытеснение наемного труда имеет место во многих государствах, но отстаем здесь на десятилетия, закрывая перед собой дорогу к эффективным формам хозяйствования.
Заслуживает особого внимания изучения опыта М. Чартаева, создавшего на основе убыточного колхоза «Шукта» Акушинского района Республики Дагестан союз собственников-совладельцев, по сути кооперативное хозяйство. За первые 11 лет (1985–1996) работы в условиях, когда проходила перестройка, а затем денежная реформа, при той же численности работников в хозяйствах М. Чартаева были достигнуты следующие результаты: