Фонд национального благосостояния (ФНБ) — российский государственный резервный фонд, являющийся частью механизма пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации на длительную перспективу, в связи с чем расходование средств ФНБ должно соответствовать общественным целям развития и находится под общественным контролем.
Согласно ст. 96.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации [1] (далее — Бюджетный кодекс) Фонд национального благосостояния (далее — ФНБ) представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Фонд национального благосостояния формируется за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда достигает его нормативной величины с учетом положений п. 4 ст. 199 Бюджетного кодекса.
В соответствии с порядком управления средствами ФНБ, утвержденным постановлением правительства РФ от 19.01.2008 № 18 (далее — Порядок управления средствами ФНБ), инвестирование средств ФНБ осуществлялось следующими способами:
— путем приобретения за счет данных средств иностранной валюты в долларах США, евро, фунтах стерлингов и ее размещения на счетах, открытых Федеральным казначейством в Банке России;
— путем размещения средств ФНБ в иные разрешенные финансовые активы:
• на депозиты в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»,
• субординированные депозиты в российских кредитных организациях, связанные с финансированием самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается правительством РФ,
• в долговые обязательства иностранных государств на основании отдельного решения правительства РФ без предъявления требования к рейтингу долгосрочной кредитоспособности,