— Институт уполномоченного экономического оператора (УЭО) по Таможенному кодексу Евразийского экономического союза приближен к международным стандартам, разработанным Всемирной торговой организацией и Всемирной таможенной организацией. Какие наиболее важные международные стандарты закреплены в ТК ЕАЭС в отношении института УЭО?
— Сегодня УЭО у всех на слуху — передовой международный инструмент содействия торговле и обеспечения эффективности таможенного контроля, который прочно укрепился и продолжает наращивать свое присутствие во всем мире. Термин «УЭО» знаком большинству таможенных администраций, и в передовой практике наблюдается четкая тенденция усиления роли УЭО в перемещении товаров через таможенную границу.
Среди компаний наличие статуса УЭО — это серьезный индикатор надежности как для государственных органов, так и для потенциальных партнеров по бизнесу.
Безусловно, одним из приоритетов при разработке новой программы УЭО в ЕАЭС был учет передовых международных стандартов и правоприменительной практики. Данный принцип мы закрепили еще в начале нашей комплексной работы по данному направлению, обсуждая этот вопрос в Консультативном комитете по таможенному регулированию, заседание которого проходило в Алма-Ате в апреле 2014 г. Именно там были одобрены концептуальные направления, среди которых — использование передовых международных стандартов и практики в этой области. И это были не просто пожелания, а объективные требования сегодняшнего времени.
Более того, следование международным стандартам также необходимо для целей возможного взаимного признания УЭО другими странами, что открывает новые горизонты для наших экспортеров, и о такой возможности впервые упоминается в Таможенном кодексе Евразийского экономичного союза (ТК ЕАЭС, Кодекс).
Но здесь хочу отметить, что в разных документах по-разному как дается определение данному институту, его содержание и суть, так и приводятся условия и упрощения. Это и Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция), и Балийское соглашение (Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли). Данные документы говорят о неких уполномоченных лицах, которые, удовлетворяя определенным критериям, могут пользоваться определенными упрощениями. Вместе с тем они не вводят понятие «УЭО» в его классическом виде. Наиболее комплексный подход к УЭО заложен в Рамочных стандартах безопасности и упрощения международной торговли (Рамочные стандарты), в которых отражен системный подход к данному институту с точки зрения обеспечения безопасной цепи поставок.