В Парламентском центре Алтайского краевого Законодательного собрания информацию о практике и проблемах, возникающих при реализации краевого закона «О старостах сельского населенного пункта», представила председатель Первомайского районного Собрания депутатов Юлия Фролова. Первомайский район является одним из первых в крае в этом направлении, здесь институт старост начал формироваться еще в 90-е годы. В состав района входят 53 населенных пункта, сельсоветы базируются в 18 из них, то есть еще в 35 селах и поселках институт старост потенциально востребован.
По словам докладчика, в районе применялись различные формы регулирования этого института и материального поощрения старост. «В 2006 году, благодаря инициативе руководства Первомайского района, удалось формализовать институт старост в штатных расписаниях администраций сельсоветов. Именно в этот момент институт старост пережил бурное, хотя и краткосрочное развитие. До 1 января 2010 года старосты работали в 10 сельсоветах района, их общая численность составляла 17 человек. Кроме того, в трех сельсоветах функции старост выполняли сельские депутаты. Таким образом, период с 2006 по 2010 год можно считать пиком развития института старост, которым было охвачено более половины населенных пунктов, где введение такого института было возможно», — сказала Юлия Фролова.
После того как ставки старост в администрациях сельсоветов были сокращены, интерес к этому посту значительно упал. Институт старост в этот период сохранялся в той или иной степени только в 6 сельсоветах из 18, при этом на оплачиваемой основе работали старосты лишь в двух из них.
«В 2017 году, во многом благодаря инициативе Алтайского краевого Законодательного собрания, первый и единственный раз бюджеты сельсоветов Первомайского района, где старосты работали на оплачиваемой основе, получили целевую дотацию на оплату труда старост. Эта дотация была выплачена в IV квартале 2017 года, но спустя год в федеральный закон № 131 были внесены изменения, устанавливающие запрет для старосты состоять в каких-либо трудовых отношениях с органами местного самоуправления. Соответствующие изменения в итоге нашли свое отражение и в новом, 2018 года, законе Алтайского края «О старостах сельских населенных пунктов Алтайского края». Органы местного самоуправления Первомайского района негативно оценили изменения, касающиеся института старост как на федеральном законодательном уровне, так и в связи с нормативными правовыми позициями на уровне Алтайского края», — подчеркнула председатель районного совета.