Во исполнение пункта 34 Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2014 г., утвержденного приказом ФАС России от 27.03.2014 № 206/14 (разъяснения о порядке рассмотрения антимонопольными органами заявлений об отказе в подключении к сетям газоснабжения), в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314, утвердившего Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее — Правила подключения, Постановление № 1314), ФАС России направляет разъяснения о рассмотрении обращений по отдельным вопросам, связанным с применением Правил подключения.
1. О рассмотрении обращений об отказе в подключении.
Отказы в подключении условно могут быть разделены на две группы:
- отказ в выдаче технических условий (что фактически влечет в дальнейшем отказ в заключении договора о подключении);
- отказ в заключении договора о подключении (в том числе применительно к случаям, указанным в пункте 4 Правил подключения, — без предварительной выдачи технических условий).
Последовательность действий сторон (заявителя и исполнителя) при выдаче технических условий, требования к запросу на выдачу технических условий и перечень необходимых документов установлены пунктами 6–11 Правил подключения.
Пунктом 12 Правил подключения установлен закрытый (не подлежащий расширительному толкованию) перечень случаев, при которых запрос о выдаче технических условий возвращается заявителю без рассмотрения.
При соблюдении условий, указанных в пункте 13 Правил подключения, исполнитель в течение 14 дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.
Вместе с тем в Правилах подключения отсутствуют указания на то, что является мотивированным отказом.
В практике ФАС России имели место случаи, когда исполнитель при отказе в выдаче технических условий ограничивался простым сообщением заявителю об отсутствии технической возможности.