1 июля 2017 г. вступила в силу новая редакция Градостроительного кодекса РФ (Кодекс, ГрК РФ). Поправки связаны с функциями застройщиков и саморегулируемых организаций (СРО), осуществляющих инженерные изыскания и подготовку проектной документации в капитальном строительстве. Поправки в Градостроительный кодекс РФ внесены двумя законами: Федеральный закон от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Оба документа касаются подготовки документации по планировке территории и проведению инженерных изысканий. Они изменили целый ряд статей Кодекса.
Закон № 372-ФЗ существенно меняет систему саморегулируемых организаций в строительстве. Согласно законодательству, с 1 июля 2017 г. в качестве технического заказчика может выступать исключительно организация, являющаяся членом СРО. И здесь возникает сложная коллизия. Поскольку технический заказчик выполняет целый ряд функций, то не ясно, в каком СРО он должен состоять: проектировщиков, изыскателей, строителей? Быть членом сразу трех СРО нереально: никаких средств на это не хватит. Ведь в этом случае технический заказчик должен вносить средства в компенсационный фонд каждой саморегулируемой организации.
Чтобы институт технических заказчиков реально заработал, ими должны стать авторитетные компании с хорошей финансовой базой. Поэтому эксперты ожидают внесения в закон 372ФЗ поправок, которые бы четко регламентировали вопрос о членстве этих структур в СРО.
Уже понятно, что развитие градостроения по новому пути тесно связано с уточнением функций технического заказчика и укреплением их правовой базы. Предстоит более глубокое понимание места и роли техзаказчика всеми участниками строительного процесса.