Органы государственной власти и местного самоуправления имеют право осуществлять закупки для решения социальных и иных проблем. Это предполагает, например, обращение к юридическим лицам с предложением по строительству и благоустройству социальных зданий, объектов культуры и искусства.
Отличительная особенность привлечения юридических и физических лиц к осуществлению закупок по такому направлению — необходимость проведения публичных торгов. Предполагается, что торги должны избавить эту сферу от скрытых платежей, являющихся ярким и явным проявлением коррупции.
При проведении торгов власти (заказчики) в первую очередь ориентируются на следующие нормативные акты.
Федеральный закон № 44 устанавливает базисные принципы проведения торгов на площадке, определяет формат внесения гарантийных средств.
Федеральный закон № 223 определяет основные положения по закупкам товаров, работ и услуг со стороны юридических лиц (применяется при торгах в том случае, если один из субъектов взаимосвязан прямо с государством).
Распоряжение Правительства от 21 марта 2016 г. № 471-р рассматривает основной аукционный перечень тех товаров, работ и услуг, которые возможно покупать вне конкурса. Базисная часть осуществляемых строительных работ включается автоматически во внеконкурсный формат. Если несколько лотов объединены в рамках 44-ФЗ, а часть из них была заключена в перечень, определенный распоряжением правительства, то в этом случае закупка осуществляется в формате электронного аукциона.
Как следует из части 2 статьи 82.1 Федерального закона № 44, органы власти могут в электронном формате запрашивать котировки при основном условии — сумма заказа должна не превышать 500 тыс. руб.
Статья 59 этого же закона устанавливает еще один вариант работы органов власти — ограниченный электронный конкурс, применяемый в наиболее сложных условиях (например, при осуществлении строительства дорог). Стартовая цена потенциального контракта — от 100 млн руб.
Возможно ли осуществлять заказ у единственного поставщика? Часть 1 статьи 93 ФЗ-44 предусматривает возможность заключения контракта с единственным поставщиком.