КАК ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ ПОМОГАЮТ ЗАПУСТИТЬ ЭКОНОМИКУ ГОРОДА
Хороший вопрос! С уверенностью могу сказать, что такой постановки вопроса — особый акцент на комфортности городской среды — в зарубежных странах на уровне национальной политики я нигде не встречала. Это не значит, что государственной политики в отношении городского развития нет, просто приоритеты структурированы по-другому, потому что городская среда (если понимать ее как физическое благоустройство) — это задачи муниципального уровня. И в силу особенностей бюджетных систем, например, в той же Германии есть возможность решать эти вопросы самостоятельно.
Государство (федерация и земли) подключается к тем проектам, где у муниципалитетов нет самостоятельности, достаточных инструментов или финансовых возможностей. Например, в Германии на протяжении многих лет действует несколько разных программ (участие в них — в соответствии с потребностями и в инициативном порядке): реконструкции наследия, активизации исторических центров и т. д. На уровне муниципалитета формируется, как правило, своя уникальная программа, которая работает с болевыми точками самого города. И в результате эти программы объединяют разные возможности и ресурсы, они направлены на работу не только с городской средой, но и с переформатированием пространств в пешеходные, развитием бизнеса и формированием новых возможностей для разного рода сообществ и т. д.
Другой пример — реализация достаточно сложных проектов (в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства). Например, редевелопмент портовых территорий в пространства с преобладанием образовательных, деловых, культурны, общественных функций. И это главное отличие — пространствами занимаются активно, но основная задача заключается не в установке лавочек, а во включении энергии муниципалитетов и создании максимальных возможностей для развития бизнеса.
Поэтому и мировая практика оценивания связана с общим благосостоянием и привлекательностью города, нежели с отдельной его частью — благоустройством. Например, рейтинг качества жизни в городах мира Mercer оценивает в том числе, насколько города привлекательны для высококвалифицированных специалистов (он изначально формировался как инструмент оценки «пригодности» города для такого рода специалистов, которые участвуют в международных проектах или работают в международных компаниях). Основными показателями рейтинга являются качество и разнообразие услуг, стоимость жизни, уровень преступности, качество общественных пространств, состояние окружающей среды и так далее. На основании этого рейтинга компании могут принимать решение, например, об объеме компенсационного пакета. То есть это управленческий инструмент.