Актуальность предложенной нами темы обусловлена результатами рассмотрения СЗТУ жалоб, ведомственного контроля, судебной практики, а также рассмотрения актов прокурорского реагирования.
Наиболее распространенным нарушением со стороны участников ВЭД по направлению контроля таможенной стоимости является невыполнение обязанности по документальному подтверждению достоверности сведений, заявленных о таможенной стоимости. Соответствующая обязанность в настоящее время следует из положений пункта 10 статьи 38 и пунктов 1, 7 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза; применительно к правоотношениям, возникшим до 1 января 2018 г., — это пункт 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза и пункт 3 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости ввозимых товаров.
Факт невыполнения декларантом обязательства по представлению документов может быть охарактеризован двумя случаями: 1-й случай — декларантом не представлены запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены; 2-й случай — декларантом представлены документы и сведения, но они не устраняют основания для проведения проверки. И в первом, и во втором случае при условии, что проверка заявленной таможенной стоимости назначена обоснованно и правомерно, таможенный орган не может согласиться с заявленной таможенной стоимостью.
Так, в соответствии с пунктами 3, 8 статьи 325 ТК ЕАЭС в случае непредставления документов таможенный орган отказывает в выпуске товаров. В случае если документы не подтверждают заявленные сведения, в соответствии с пунктами 11, 17 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган принимает решение о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации. Таким образом, очевидно, что в интересах лица еще на этапе декларирования подтвердить таможенному органу достоверность заявленных сведений об условиях и обстоятельствах сделки, приемлемость цены для таможенных целей.
На цене товара акцентирую дополнительное внимание, поскольку она является главным критерием достоверности, точнее — отклонение цены товара от имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации. Такой информацией, например, являются сведения, предоставляемые производителями, импортерами, таможенными службами иностранных государств, данные интернета о цене товара на мировом и внутреннем рынке, официальные справочно-ценовые издания, базы данных таможенных органов и др. Отличие цены декларируемых товаров от информации, имеющейся в таможенном органе, рассматривается как признак заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости, который требует проверки. Таможенный орган обязан установить, с чем связана низкая цена. Например, это наличие каких-либо условий или обязательств, от которых зависит продажа товаров. Или это подделка документов об обстоятельствах приобретения товара. Но не исключено, что низкая цена — это следствие объективных причин, например таких, как скидки на объем, сезонная распродажа товара.