По результатам анализа экономической ситуации в стране Минтруд России отметил, что «в России сохраняется качественный разрыв между спросом и предложением рабочей силы. Компетенции работников не удовлетворяют работодателей, а профессиональное образование недостаточно ориентировано на перспективные и текущие потребности рынка труда… Чтобы ликвидировать этот разрыв, необходимо создать систему профессиональных стандартов» (заявление замминистра Л. Ельцовой) [1].
Еще в 2002 году Министерство труда и социального развития Российской Федерации совместно с федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены управление, регулирование и координация деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, разработали новые выпуски Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС), порядок утверждения которых был установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2002 г. № 787 [2–4].
Названные квалификационные справочники предназначены для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности [2].
На сегодняшний день действующий статус ЕКС и ЕКТС никто не отменял, но в то же время Указом Президента РФ № 597 от 7 мая 2012 г. «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» определена необходимость разработки и введения профессиональных стандартов в России.
Профессиональный стандарт (ПС) является новой формой определения квалификации работника по сравнению с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих и Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих [5].
Федеральный закон РФ № 122-ФЗ от 02 мая 2015 г. внес соответствующие изменения в Трудовой кодекс РФ и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. [6–8].