Рассматривая участие граждан в жизни государства с политической стороны, можно выделить следующие формы их участия: непосредственное и опосредованное. В последние годы непосредственное участие граждан в государственной деятельности приобрело повсеместный характер, что, безусловно, свидетельствует о том, что в России процветает партиципаторная демократия. Термин «партиципаторная» означает всеобщую организацию и собранность деятельности всех областей общественной жизни, определяет прямую потребность участия в политической подготовке большого количества граждан данного государства, также принятии конкретных решений и их последующей реализации, и, соответственно, контроле за выполнением этих решений [1; с. 12].
В аспекте рассматриваемого нами вопроса более подробно хотелось бы остановиться на деятельности общественных палат.
Целью общественной палаты является непосредственная защита свобод и прав граждан, и, соответственно решение вопросов социального, экономического развития государства на определенном периоде времени. Реализация данных аспектов представляется нам следующим образом:
• привлечение к реализации вышеуказанного граждан и общественных объединений;
• соблюдение свободы слова в средствах массовой информации (далее — СМИ);
• непосредственное оказание помощи на основе добывания информации или различных методических разработок, общественным палатам, которые созданы в субъектах РФ [2].
Поскольку вопрос участия общественности в делах УИС достаточно узок, логичным для начала будет рассмотреть институты контроля, основываясь на принципе «от общего к частному», а именно общий, особенный и общественный контроль за обеспечением прав лиц, содержащихся в учреждениях УИС.
Так, термин «контроль» автор Д.Н. Ушаков определяет как наблюдение, надсмотр над чем-нибудь с целью проверки [3; с. 67]. Таким образом, мы видим, что контроль используется в самых различных сферах жизнедеятельности, не только относительно УИС России.
Что касается контроля в сфере управления, он заключается в тесной связи некоторых компонентов, а именно содержание, сбор и обработка информации, также стадийный процесс управления, который также является еще и самостоятельным, также напрямую связан с результатом, полученным в ходе работы.