30 декабря 2017 года утвержден первый в российской системе нормативного регулирования бухгалтерского учета организаций госсектора федеральный стандарт [4], содержащий отдельные правила формирования учетной политики указанных организаций.
Некоторые из указанных правил ранее уже были представлены в приказе Минфина России от 01.12.2010 № 157 н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» [1] (далее — приказ № 157 н).
Вместе с тем многие требования к формированию учетной политики, установленные вышеназванным федеральным стандартом, являются для организаций государственного сектора новыми. Исследуем правила формирования учетной политики, содержащиеся в указанном федеральном стандарте.
В первую очередь обратимся к понятийному аппарату. В таблице 1 систематизированы предусмотренные вышеназванным федеральным стандартом основные термины и их определения, относящиеся к учетной политике организаций государственного сектора.
Анализируя данные таблицы 1, отметим, что представленные в ней термины отсутствуют в приказе № 157 н. Обратим внимание на то, что необходимость введения указанных терминов связана с включением в вышеназванный федеральный стандарт регламентаций по изменению учетной политики организаций государственного сектора. Данные регламентации будут рассмотрены ниже.
Исследуя терминологическое пространство в области учетной политики организаций госсектора, отметим также, что ни в новом федеральном стандарте, ни в приказе № 157 н не содержится определение самой учетной политики. Обратим внимание на то, что, в отличие от перечисленных документов, МСФО ОС 3, являвшийся основой для разработки российского федерального стандарта, содержит определение учетной политики. Заметим, что для организаций негосударственного сектора в ПБУ 1/2008 также установлено определение указанного термина.