По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

Фонд развития есть. Нет самого развития

Ключевые слова:

«КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ МОНОГОРОДОВ» — ТАКОВА ТЕМА ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ, КОТОРЫЕ СОБРАЛИ В ГОСДУМЕ ДЕПУТАТОВ, ГЛАВ ГОРОДОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ Тема касается каждого десятого жителя страны — именно 10 % граждан проживают в моногородах, где уровень безработицы по-прежнему выше среднероссийского. Это 319 наших муниципальных образований в 61 субъекте Российской Федерации. Как работают принятые программы, где происходит сбой? Если посмотреть статистику и документы Счетной палаты РФ, то количество моногородов с наиболее сложным социальноэкономическим положением за 2014–2016 годы у нас увеличилось. Что было сделано за это время? Государственная Дума приняла Федеральный закон «О территориях опережающего развития», в него внесли изменения, позволяющие создавать территории социально-экономического развития в моногородах, предусмотрели льготы по налогам, позволяющие создавать территории социально-экономического развития в моногородах, предусмотрели льготы и по социальным платежам, был создан Фонд развития моногородов. В трехлетнем бюджете на 2017 и плановый 2018–2019 годы на реализацию программы «Комплексное развитие моногородов» предусмотрено почти 16 млрд рублей. Но как работают эти деньги, идут ли инвесторы, работают ли механизмы ТОСЭР в жизни, а не на бумаге? Ведь из 319 муниципальных образований только в 27 сегодня действует этот режим, еще порядка 20 заявок на рассмотрении. При этом до сих пор нет четких сроков рассмотрения и согласования заявок на присвоение моногородам статусов ТОСЭР. В работе исполнительных органов власти нет четкого понимания эффективности и результативности оказываемых мер поддержки моногородам. Пока нельзя говорить об абсолютной прозрачности распределения этих средств, о том, что учитывается специфика каждого города, а это удаленность от административного центра региона и природно-климатические факторы, текущая социальноэкономическая ситуация в субъекте Российской Федерации в целом, состояние инфраструктуры. Вот некоторые выступления, записанные нашим парламентским корреспондентом.

В Российской Федерации в 61 из 85 субъектов функционируют моногорода, всего их 319. И здесь очень много крупных городов: Новокузнецк, Набережные Челны, Нижнекамск, Магнитогорск, Нижний Тагил. Но массовая численность в моногородах, как правило, не превышает 50 тыс. человек.

Более того, по новому постановлению правительства РФ населенные пункты с численностью менее 3000 человек не могут попасть в перечень моногородов. Однако у нас сегодня есть 18 муниципалитетов с численностью менее 3000 человек. Они находятся в «красной» зоне. И возникает риск их дальнейшей деградации и последующей ликвидации. Это не может не вызвать определенных опасений.

Самым маленьким моногородом является поселок Беренговский Чукотского автономного округа — очень красивое место, специализация — угледобыча. Проживает в нем 850 человек. Однако распространение маленьких городов, малых моногородов характерно в большей степени для Северо-западного федерального округа в отрасли деревообработки и производства строительных материалов.

Крупнейшим моногородом является Тольятти — более 700 тыс. жителей. И шесть моногородов варьируют по численности от 200 до 500 тыс. человек, это Новокузнецк, Набережные Челны, Череповец, Магнитогорск, Нижний Тагил и Нижнекамск. Большинство этих городов относится к «зеленой» зоне, то есть со стабильной социально-экономической обстановкой, однако есть и исключения. Довольно крупные муниципалитеты: и Череповец, и Набережные Челны, и, что самое печальное, Тольятти являются моногородами в «красной» зоне с неблагоприятной социально-экономической обстановкой.

Большинство городов имеют специализацию машиностроения и металлургии, однако проблемными являются города, специализирующиеся на деревообработке, текстильной промышленности и, как ни странно, оборонно-промышленного комплекса. Вот сопоставление данных о моногородах, их численности и специализации предприятий дает нам возможность оценить, на чем специализируется большинство городов и как связана отраслевая специализация с экономической обстановкой в регионе.

Для Цитирования:
Фонд развития есть. Нет самого развития. Глава местной администрации. 2018;4.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: