В настоящее время идет процесс ратификации Соглашения от 29.05.2019 «О механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза». Мы понимали, что Соглашение не будет быстро ратифицировано во всех странах ЕАЭС, поэтому единственным способом быть готовыми к введению в эксплуатацию такой системы — заложить нормативы Соглашения в Налоговый кодекс РФ. Был подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (о создании национальной системы прослеживаемости товаров)», где урегулированы взаимоотношения по документальной системе прослеживаемости. Подзаконными актами должны быть предусмотрены создание отдельных отчетов, внесение изменений в действующие порядки заполнения книги покупок, декларации, счета-фактуры. Проекты этих документов также готовы вместе с форматами. Но отсутствие основного нормативного правового акта тормозит работу по утверждению этих подзаконных актов, которые прежде всего нужны бизнесу, поэтому мы решили пойти по проектному пути. Сейчас на сайте www.nalog.ru дорабатывается раздел, где будут выложены все формы и форматы документов и порядок их заполнения для представления в налоговые органы, чтобы все могли ознакомиться с тем, что нас ждет. Хочу предупредить, что эти проекты форм и форматов в какой-то мере будут меняться, поскольку мы их до сих пор обсуждаем с разработчиками бухгалтерских учетных систем.
Рассмотрим основные документы, которые уже есть. Прежде всего, электронный документооборот счетами-фактурами вводится как императив: в отношении прослеживаемых товаров должен быть электронный документооборот счетами-фактурами. Для налогоплательщиков на упрощенном режиме налогообложения, на специальных налоговых режимах вводится обязанность использования передаточного документа (он же заложен и в формате счета-фактуры), чтобы у всех были одинаковые условия по обороту прослеживаемого товара. Было решено, что на первом этапе не будет поступления в национальный сегмент системы сразу первичных документов (условно, первичных счетов-фактур), мы введем квартальный сбор информации, расширив декларации по НДС. Для налогоплательщиков на специальном режиме будет введен специальный отчет по прослеживаемым товарам (аналог книги покупок и книги продаж).