Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) впервые для уполномоченного экономического оператора (УЭО) заложен новый принцип покрытия финансовых рисков — финансовая устойчивость. Данный шаг для реестровой деятельности является первым прецедентом. На протяжении многих лет такую функцию выполняло исключительно обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (далее — обеспечение).
Напомню, что в соответствии с нормами статьи 39 утратившего силу Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) одним из условий присвоения статуса УЭО являлось предоставление обеспечения на сумму, эквивалентную 1 млн евро. При этом лица, осуществляющие деятельность по производству товаров и (или) экспортирующие товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, при их соответствии критериям, определенным решением Комиссии Таможенного Союза (КТС), предоставляли обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную 150 тыс. евро.
До вступления в силу ТК ЕАЭС возможность учета финансового состояния юридического лица, в том числе его активов и имущества, при присвоении ему статуса УЭО в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) отсутствовала ввиду того, что ТК ТС не было установлено такой нормы. В связи с этим у компаний не было альтернативы предоставлению гарантии выполнения своих обязательств по таможенным платежам в виде обеспечения (банковская гарантия, денежный залог) для включения в реестр УЭО. Это достаточно затратный механизм, в особенности для среднего и малого бизнеса, так как требует отвлечения финансовых ресурсов из оборотных средств и ведет к увеличению непроизводственных расходов, что отражается на цене товара.
Такая ситуация в целом сдерживала развитие программы УЭО, ориентированной на привлечение широкого круга представителей добросовестного бизнеса и минимизирующей возможные риски для экономической безопасности государства. Современная программа УЭО должна опираться на участие в ней различного бизнеса: от малого до крупного. В этом отношении финансовая устойчивость — это тот критерий, который может и должен отражать особенности всего бизнеса, чтобы максимально привлечь добросовестных участников ВЭД в программу партнерства таможни и бизнеса. Именно данный критерий служит одним из доказательств системного подхода к организации своей деятельности, в том числе в части уплаты таможенных платежей.