Министерством финансов РФ в рабочую группу Агентства стратегических инициатив по мониторингу дорожной карты «Совершенствование таможенного администрирования» был прислан подготовленный ведомством проект плана дополнительных мероприятий для включения в данную дорожную карту. Этот план состоит из 8 пунктов, часть из которых, на мой взгляд, полезна, часть бесполезна, а один (пункт 4) мне показался даже несколько вредным. В проекте плана пункт 4 называется «Минимизация контактов декларанта и должностного лица таможенных органов» и заявлены очень хорошие ожидаемые результаты: 1) сокращение личных контактов декларанта и должностного лица таможенных органов; 2) 20 % объема таможенного оформления к концу года должно осуществляться в центрах электронного декларирования (ЦЭД), при этом 80 % ЦЭДов должны располагаться на федеральных площадях. К этим положениям никаких замечаний нет. Но далее, в рубрике «Описание мероприятия», оно называется уже иначе: «Концентрация таможенного декларирования в центрах электронного декларирования», а «минимизация контактов декларанта и должностного лица таможенных органов» даже не упоминается.
Я попробовал сформулировать, что такое «минимизация контактов декларанта и должностного лица таможенных органов». На мой взгляд, в первую очередь это означает, что декларант и инспектор не общаются, так как в этом нет необходимости, поскольку у декларанта не возникает обязанности представлять какие-то документы в бумажном виде, весь процесс осуществляется в электронном формате. Поэтому для достижения заявленной цели, по моему мнению, надо, во-первых, устранить все причины и поводы для общения в ходе таможенного оформления, во-вторых, создать и ввести электронные сервисы для взаимодействия как в процессе, так и вне процесса таможенного оформления (возврат излишне уплаченных таможенных платежей и т. п.), в-третьих, усложнить доступ декларантов к должностным лицам для снижения коррупционных рисков, то есть перевести оформление в ЦЭДы.
В настоящий момент процесс оформления ДТ определяется следующими условиями. Место подачи и оформления ДТ выбирает участник ВЭД исходя из: наличия денежных средств на лицевом счете в таможне, компетенции таможенного поста, опыта взаимодействия с таможенным постом (он может быть как положительным, так и отрицательным) и местонахождения товара. Декларация подается на заранее выбранный таможенный пост. На уровне поста может происходить диспетчеризация, но в ряде случаев она условна (при наличии 2–3 инспекторов ОТОиТК в смене). Общее количество таможенных постов, имеющих право принимать декларации на товары, в настоящее время составляет примерно 600 единиц.