Земельный фонд мира составляет 13,2 млрд га, из них на сельскохозяйственные угодья приходится 4,8 млрд га (36 %). По сравнению с 1980 г. к 2018 г. площадь пашни на душу населения в мире сократилась на 0,10 га — до 0,20 га. В нашей стране площадь орошаемых земель на душу населения за последние 20 лет также сократилась, с 0,23 до 0,12 га. Поскольку сельскохозяйственные угодья являются основным средством производства сельскохозяйственной продукции и обеспечения продовольственной безопасности, то требуется их эффективное использование и охрана, а также установление количественного учета земельных площадей.
Сегодня во всем мире, и, в частности, в нашей стране, ведутся научно-практические исследования по совершенствованию методов учета земель в части количественного учета сельскохозяйственных угодий на основе существующих инновационных подходов. В этой связи особое внимание уделяется исследованиям, направленным на создание системы, отражающей точность и правильность учета земель на основе использования подходов и механизмов, положительно влияющих на результаты количественного учета орошаемых сельскохозяйственных угодий. В частности, актуальной задачей является правильная трактовка принятых документов учета земель по категориям земельного фонда и видам угодий, что позволяет обеспечить точность и прозрачность учета земель, а также коренное совершенствование земельного баланса и его отчетов, составляемых по годовым результатам учета земель.
В то же время наличие ряда факторов, негативно влияющих на результаты учета земель, требует пересмотра действующей методики количественного учета земель, а устранение факторов, оказывающих негативное влияние, имеет как практическое, так и теоретическое значение.
Точность результатов учета земель имеет очень большое значение, так как чем точнее результаты учета земель, тем выше эффективность их использования. Это правило особенно важно для орошаемых регионов республики, так как орошаемые земли намного производительнее неорошаемых. В частности, по данным [8], стоимость продукта, полученного с 1 га орошаемой пашни, равна стоимости продукта, полученного с 10–12 га залежей или 25–30 га пастбищ. С другой стороны, орошаемые сельскохозяйственные угодья создаются за счет очень больших капитальных вложений и затрат. Поэтому в количественном учете земельных площадей большую роль играют не только категории земельного фонда, но и виды земель и их водообеспеченность. Также большое практическое и теоретическое значение имеет изучение факторов, отрицательно влияющих на точность результатов количественного учета земельных площадей.