* Продолжение статьи. Начало читайте в предыдущем номере журнала.
Всего предложено 65 конкретных поправок (при расширенной детализации их легко развить до 80). Каждая сопровождается обоснованием, направленным на:
• устранение неясностей и дублирования,
• уточнение структуры управления,
• интеграцию с кадастром и градостроительным законодательством,
• цифровизацию и открытость данных,
• повышение ответственности и прозрачности.
Предложенные меры направлены на достижение четырёх стратегических эффектов:
1. Административный эффект — создание вертикали управления землеустройством с единым центром ответственности.
2. Информационный эффект — формирование единой цифровой платформы пространственных данных.
3. Правовой эффект — устранение пробелов между земельным, градостроительным и кадастровым правом.
4. Социально-экономический эффект — повышение прозрачности землепользования, улучшение инвестиционного климата и снижение конфликтности в сфере землевладения.
Таким образом, предложенные поправки обеспечивают переход от декларативного к институционально и финансово обеспеченному регулированию землеустройства.
Проведённый анализ показал, что проект ФЗ «О землеустройстве» (ред. 2025 г.) представляет собой существенный шаг к восстановлению отраслевого регулирования, утратившего целостность после реформ начала 2000‑х гг.; представляет собой долгожданный шаг к восстановлению правового регулирования землеустроительной деятельности в России, однако по‑прежнему сохраняет черты рамочного и декларативного документа.
Недостаточно определены механизмы реализации норм, документ не достигает необходимых параметров системности:
• сохраняются коллизии с Градостроительным кодексом и 221‑ФЗ;
• отсутствует государственный координатор политики;
• слабая интеграция с ЕГРН и цифровыми системами, не определена цифровая архитектура землеустройства;