Развитие правового регулирования землеустройства в России в последние десятилетия отражает общие тенденции трансформации государственного управления земельными ресурсами. Отсутствие единого системного закона, регулирующего организацию землеустроительных работ, методику планирования и ответственность исполнителей, на протяжении более двух десятилетий оставалось одним из ключевых пробелов в земельном законодательстве.
Появление в 2025 г. проекта федерального закона «О землеустройстве» [7] стало ответом на объективную потребность государства в обновлении нормативной базы, обеспечивающей рациональное использование земель, повышение эффективности управления и цифровизацию пространственных данных.
Однако анализ текста проекта выявил ряд структурных и концептуальных недостатков, препятствующих его практическому применению и интеграции с действующими законодательными актами — Земельным кодексом РФ, Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» [2] и Градостроительным кодексом РФ [3].
Современные вызовы — цифровизация государственного управления, переход к пространственно-ориентированным системам планирования, рост инвестиционной активности на сельских территориях — требуют иной архитектуры землеустроительного регулирования. В этом контексте исследование проблем проекта закона и выработка предложений по его совершенствованию представляют как теоретический, так и практический интерес.
Цель настоящего исследования — на основе системного, историко-правового и сравнительно-правового анализа выявить концептуальные проблемы проекта федерального закона «О землеустройстве» и предложить направления его доработки в соответствии с современными принципами государственного управления земельными ресурсами. Для достижения этой цели нужно решить следующие задачи:
1. Проанализировать историческую эволюцию землеустройства как института государственного управления (XIX–XXI вв.);
2. Выявить основные закономерности и принципы правового регулирования землеустроительной деятельности;