На начальном этапе развития банковской системы Россия характеризовалась многими схожими с большинством других стран СНГ чертами: бурным ростом количества коммерческих банков в начале 1990-х гг., низкими показателями развития банковского сектора, высоким уровнем долларизации, низкой склонностью к сбережениям в форме банковских депозитов1. В 1998 г. во время экономического кризиса Россия столкнулась с масштабным кризисом банковской системы.
С начала 2000-х гг. в российской банковской системе идет относительно устойчивый (за исключением некоторых спадов в 2010–2011 гг. и 2015 г.) рост доли активов и кредитов по отношению к ВВП (см. табл. 1, 2). В кризисные периоды 2008–2009 гг. и 2014– 2015 гг. государство оказывало активную поддержку банковской системе, в том числе направленную на наращивание капитала (особенно в 2008–2009 гг.). Однако следует отметить наблюдавшееся уже с 2010 г. ухудшение относительных показателей функционирования банковской системы (отношение капитала к совокупным активам), которое продолжалось до 2015 г.
Среди основных особенностей развития банковской системы России, во многом общих для всех стран СНГ, можно отметить следующие:
1. Низкий уровень капитала в банковской системе страны. Отношение капитала к ВВП несколько выросло в кризисные периоды (2009–2010 гг. и 2014–2015 гг.) главным образом под воздействием специальных мер государства по докапитализации банковской системы и сокращающегося ВВП. Вместе с тем, как отмечалось, негативную динамику с 2010 г. демонстрировали значения показателя отношения капитала к активам.
2. Изменения в структуре собственности в банковской системе. Под воздействием глобального экономического и финансового кризиса 2008–2009 гг. и кризиса, начавшегося в 2014 г., произошел рост доли банков с государственным участием на рынке и наблюдалось сокращение участия банков с иностранным капиталом в последние годы.
По расчетам А. В. Верникова, к 2013 г. доля трех крупнейших государственных банков — Сбербанка, ВТБ и Россельхозбанка с их дочерними банками — в совокупных активах банковской системы России достигла 42 %2 . Ведущие позиции банков, находящихся в собственности государства (Сбербанка, ВТБ), в банковской системе страны сохранялись исторически. Их позиции усилились после локального банковского кризиса в 2004 г., а также после потрясений 2008–2009 и 2014–2015 гг., что не удивительно, поскольку государство сохраняло «ядро» банковской системы, находящееся под его же контролем. К тому же это облегчало задачу регулирования банковской системы, зачастую проводившегося в кризисных условиях в «ручном режиме». Вместе с тем концентрация рынка банковских услуг подрывала конкуренцию на нем. А введенные в отношении крупнейших банков с государственным участием в 2014 г. санкции со стороны США и ЕС показали их уязвимость и зависимость от внешнего финансирования.