Признание земельного участка объектом гражданских прав, прав частной собственности и, соответственно, недвижимым имуществом ставит вопрос о том, каким образом и в каких формах может осуществляться переход прав на землю от одного лица к другому. Поэтому важнейшей правовой формой оборота земель являются сделки с земельными участками, т. е. действия участников земельных отношений, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей в отношении того или иного участка. Сделки с землей совершаются главным образом на земельном рынке, который представляет собой систему отношений по поводу образования, распределения и использования земельных участков и является важным структурным элементом оборота земель [7].
Действующий порядок оборота российской земли дает собственнику право осуществлять сделки с земельными участками на основе проведения торгов (конкурсов, аукционов). Порядок предоставления на торгах (конкурсах, аукционах) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, регламентирован нормами Земельного кодекса Российской Федерации [1].
В городском округе город Уфа Республики Башкортостан (далее — ГО г. Уфа РБ) проводятся аукционы по реализации права на заключение следующих договоров: аренды земельных участков для строительства объектов коммерческого назначения; аренды земельных участков для жилищного строительства; аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее — ИЖС); аренды для развития застроенных территорий; аренды земельных участков, не связанных со строительством; для комплексного освоения в целях жилищного строительства; в собственность под ИЖС.
Решение о проведении торгов, а также формирование земельного участка в качестве предмета аукциона по продаже или предоставления право аренды осуществляется по инициативе Управления по земельным и имущественным отношениям г. Уфы либо заинтересованных в предоставлении земельного участка граждан или юридических лиц. Уполномоченный орган определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов и сумму задатка [8–11].