Особенности применения таможенного декларирования, установленные статьями 115, 116 Таможенного кодекса ЕАЭС и статьей 102 Федерального закона от 3.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» активно используются участниками ВЭД при таможенном декларировании товаров, но в то же время в связи с изменяющимся законодательством всегда остаются вопросы. Особенности таможенного декларирования товаров установлены статьей 104 ТК ЕАЭС. Кодекс устанавливает, что законодательством государств — членов ЕАЭС о таможенном регулировании могут устанавливаться особенности таможенного декларирования, в том числе если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования.
Вначале рассмотрим неполное таможенное декларирование. Особенности таможенного декларирования в случае, если декларант не располагает на момент подачи декларации точными сведениями, необходимыми для заявления в такой ДТ, определяются статьей 115 ТК ЕАЭС. При заявлении указанной особенности таможенного декларирования сохраняется требование к декларированию в одной декларации сведений о товарах, содержащихся в одной товарной партии. В соответствии с пунктом 2 порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, под одной товарной партией при вывозе с таможенной территории ЕАЭС в данном случае понимаются одновременно отгружаемые товары. Таким образом, продекларированные с применением данной особенности товары должны быть отгружены, то есть переданы перевозчику, одновременно. ТК ЕАЭС предусматривает, что законодательством о таможенном регулировании государств — членов Союза могут определяться категории товаров, в отношении которых неполное таможенное декларирование не применяется. Федеральным законом от 21.11.2022 № 443-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон № 289-ФЗ, которые вступили в силу с 21 ноября 2022 г. Они устанавливают, что неполное таможенное декларирование не может применяться к товарам, в отношении которых РФ приняты решения о применении количественных ограничений, других запретов и ограничений экономического характера по их вывозу из Российской Федерации, в том числе за пределы таможенной территории ЕАЭС, а также в отношении которых РФ принято решение о введении вывозных таможенных пошлин или об увеличении их ставок в течение двенадцати месяцев с первого числа месяца вступления в силу такого решения. Поправки вступили в силу, как я сказала, с 21 ноября 2022 г. и касаются вывозимых с этой даты категорий товаров. Также постановлением Правительства РФ могут устанавливаться отдельные случаи, когда рассматриваемая особенность таможенного декларирования не применяется. Так, в настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1075 «Об утверждении категорий товаров, в отношении которых не применяются предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование», которое вступило в силу и распространяется на события с 1 августа 2021 г. Перечень товаров довольно широк, в него включены такие категории товаров, как, например, зерновые (пшеница, рожь, ячмень), семена подсолнечника, рапса, масло подсолнечное, древесина и изделия из нее, древесный уголь, отходы и лом черных металлов. Следует обратить внимание на то, что применение неполного таможенного декларирования не освобождает декларанта от необходимости соблюдения требований и условий, установленных правом Союза и законодательством РФ о таможенном регулировании в части полноты и свое временности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, а также в части соблюдения таможенных процедур и проведения таможенного контроля. При неполном таможенном декларировании таможенные платежи, запреты и ограничения применяются на день регистрации ДТ. Также при неполном таможенном декларировании в декларации должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в ДТ в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, за исключением сведений о получателе, стране назначения товаров или торгующей стране, о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров, об упаковках товаров (эти сведения могут не указываться в соответствии с п. 2 ст. 115 ТК ЕАЭС). В графе 7 при применении неполного таможенного декларирования указывается признак «НТД», графа 30 «Местонахождение товаров» не заполняется. В графе 44 неполной ДТ в отношении непредставленных документов указывается код в соответствии с классификатором видов документов и сведений и через знак дроби признак «3», то есть документ будет представлен после выпуска товаров. Далее через пробел производится запись об обязательстве декларанта предоставить недостающие сведения и дата. После выпуска товаров, неполное таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС, декларант обязан предоставить таможенному органу недостающие сведения путем изменения, дополнения сведений, заявленных в таможенной декларации, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров. Для внесения изменений в декларацию в таможенный орган представляется обращение, надлежащим образом заполненная корректировка ДТ и ее электронный вид, а также документы, подтверждающие изменения/дополнения, вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в соответствии с пунктом 12 порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 № 289. В РФ в обязательном порядке заполняются следующие графы КДТ: 1, 3, 5, 7, 14, 45а, 54. Графы КДТ заполняются в соответствии с порядком заполнения граф декларации на товары, утвержденного решением КТС № 257. При внесении изменений признак «НТД» в графе 7 не изменяется. При непредставлении в таможенный орган в срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 16.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.