Администрацией города (застройщик) заключен контракт с подрядной организацией на строительство объекта. В целях осуществления строительного контроля по указанному контракту администрацией заключен контракт с организацией. Выданного саморегулируемой организацией допуска к выполнению работ по осуществлению строительного контроля у администрации нет. Обязана ли администрация дублировать функции по строительному контролю?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: в приведенной ситуации администрации не требуется осуществлять функции, связанные со строительным контролем.
Согласно ч. 2 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ) строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
Аналогичный порядок установлен п. 3 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».
Эти нормы корреспондируют положениям гражданского законодательства. Согласно ст. 748 ГК РФ заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. А в силу ст. 749 ГК РФ заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией).