Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: закон предоставляет заказчику право отказаться в одностороннем порядке от договора подряда в случае нарушения подрядчиком установленных договором сроков выполнения работ. Для расторжения договора путем одностороннего отказа от него заказчик должен направить подрядчику соответствующее уведомление.
В рамках отношений, регулируемых Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», заказчик обязан внести сведения о расторжении договора в реестр договоров, заключенных заказчиками.
Возможность заключения нового договора подряда с другим участником закупки определяется в соответствии с положением о закупке, принятым заказчиком. Однако, если заказчик является унитарным предприятием, после 01.01.2017 договор подряда по общему правилу должен заключаться в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Прежде всего отметим, что Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ) устанавливает лишь общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг (далее также — закупка) юридическими лицами, которые признаются заказчиками, обязанными руководствоваться этим федеральным законом при осуществлении закупок (ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ). Названный закон не предусматривает основания и порядок расторжения заключенных в соответствии с ним договоров.
Учитывая, что в силу ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются не только этим федеральным законом, но и ГК РФ, правовая оценка возможности расторжения договора подряда в рассматриваемом случае должна быть дана исходя из общих правил гражданского законодательства.
Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.