В соответствии со ст. 5 Закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» одним из объектов бухгалтерского учета являются активы, в первую очередь основные средства. Они также выступают одним из основных элементов информации о финансовом положении бюджетного учреждения, отражаемой в бухгалтерском балансе.
Согласно п. 38 инструкции № 157н материальные объекты имущества независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования на праве оперативного управления в процессе деятельности учреждения при выполнении им работ, оказании услуг, осуществления государственных полномочий (функций) либо для управленческих нужд учреждения, находящиеся в эксплуатации, запасе, на консервации, сданные в аренду, полученные в лизинг (сублизинг), принимаются к учету в качестве основных средств.
Согласно п. 56 инструкции № 157н к нематериальным активам относят объекты, где, кроме других признаков, указано, что они способны приносить учреждению экономические выгоды в будущем, что, несомненно, относится и к основным средствам бюджетного учреждения.
Очевидно, что на этапе принятия на учет объекта в качестве основного средства бухгалтер бюджетного учреждения в первую очередь руководствуется такими критериями, как предполагаемый характер использования и потенциальный срок службы.
Возможность получения экономических выгод считается очевидной, если объект планируется использовать при ведении основной или приносящей доход деятельности или для целей управления. В то же время в процессе эксплуатации не менее важно подтвердить способность основного средства приносить экономические выгоды, чем при постановке на учет.
Понятие будущих экономических выгод содержится в Концепции бухгалтерского учета в рыночной экономике России, одобренной Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Минфине России 29 декабря 1997 г. Статья 7.2.1 гласит: будущие экономические выгоды – это потенциальная возможность активов прямо или косвенно способствовать притоку денежных средств в организацию. Считается, что актив принесет в будущем значительные выгоды организации, когда он сможет быть: использован обособленно или в сочетании с другим активом в процессе производства работ, услуг, предназначенных для продажи; обменен на другой актив; использован для погашения обязательств; распределен между собственниками организации.