Дата поступления рукописи в редакцию: 01.09.2022.
Дата принятия рукописи в печать: 24.10.2022.
Государственные предприятия являются независимыми государственными организациями, частично или полностью принадлежащими правительству для выполнения определенных экономических функций и функционирования в соответствии с определенным конкретным законодательным актом. В соответствии с международными тенденциями африканские страны придерживаются стратегии коммерциализации путем преобразования некоторых государственных активов в ключевых секторах в независимые организации для содействия более эффективному и действенному предоставлению услуг [1]. Цель состоит в том, чтобы воспользоваться преимуществами эффективности частного сектора при сохранении доступности услуг для уязвимых слоев населения и в то же время обеспечить подотчетность общественности. Отчет о политике в рамках комплексного городского развития [2], политическая инициатива правительства Южной Африки, координируемая Департаментом совместного управления и традиционных дел (COGTA), подчеркивает важность государственных предприятий как заинтересованных сторон и вкладчиков в поддержку и содействие росту и развитию городов.
Ниже приведены некоторые из ключевых экономических и социально-политических ролей, которые играют государственные предприятия в развивающихся странах Африки. Во-первых, на жизнеспособных государственных предприятиях, где доходы превышают затраты, излишки будут напрямую поступать правительству и станут легкодоступными для финансирования проектов как физического, так и человеческого капитала. Это означает, что правительство будет иметь в своем распоряжении сбережения, поддерживая свой национальный бюджет за счет бюджетного финансирования и уменьшая зависимость от налогов. Например, правительство Кении обратилось к своим государственным предприятиям за помощью, высвободив излишки и другие неиспользованные средства в качестве специальных дивидендов [3]. Кенийская трубопроводная компания (KPC) передала 49 млн долл. США (5 млрд кенийских шиллингов) в национальную казну для покрытия государственного финансового дефицита из-за меньших, чем ожидалось, налоговых сборов и огромных процентных обязательств. Во-вторых, национализируя и контролируя предприятия в ключевых стратегических секторах, правительство гарантирует социально ответственную деятельность. В-третьих, государственные предприятия поддерживают правительственный мандат по предоставлению общественных благ. Управляя коммерческими предприятиями, прибыль, получаемая правительством, используется всеми членами общества, а не несколькими частными акционерами за счет предоставления и обслуживания общественных благ и инфраструктуры. В-четвертых, многие африканские страны, которые подверглись колонизации, все еще борются за решение двойной проблемы бедности и неравенства [4]. Целью государственных предприятий является принятие на себя обязанностей, способствующих социальному равенству посредством перераспределения доходов. В-пятых, создание рабочих мест обычно является одним из приоритетов успеха любой государственной политики [5]. Государственные предприятия — ключевые институты для правительства в создании рабочих мест, поскольку для реструктуризации и реформ в частных фирмах часто бывает сокращение рабочих мест. Правительства также иногда вынуждены брать на себя управление обанкротившимися частными компаниями, чтобы избежать последствий безработицы в случае банкротства. Наконец, государственные предприятия помогают снизить концентрацию частной экономической власти и разрушить монополии частного сектора, которыми можно злоупотреблять как против правительства, так и против благосостояния общества.