Сергей Мордовченко — яркий представитель бизнеса первой волны в Кирово-Чепецке. С середины 1980-х гг. он занимался различными направлениями коммерческой деятельности, а в 2000-е построил здания торгового комплекса по ул. 60 лет Октября, 4, в МКР-9, известные под названием «Городок», и благоустроил прилегающий к зданиям земельный участок, в том числе профинансировал устройство большой автомобильной парковки напротив зданий. Земельный участок под зданиями торгового комплекса Сергей Мордовченко с большим трудом (через многочисленные суды) приобрел у муниципалитета в частную собственность.
Для развития своего бизнеса года три назад Сергей Мордовченко решил провести реконструкцию двух одноэтажных зданий своего торгового комплекса «Городок», с тем чтобы сделать единый двухэтажный универсальный магазин.
Поскольку подобные капитальные работы требуют больших финансовых вложений, Сергей Мордовченко нашел и заинтересовал в этом проекте соинвестора. Разработал необходимую проектную документацию на реконструкцию (1-я и 2-я очереди). Дело оставалось за малым: обратиться в администрацию, которая оказывает муниципальную услугу по выдаче разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства на территории города.
Первое обращение в администрацию было подано в июне 2014 г. Понятно, что даже собственник объекта недвижимости и земельного участка не может претендовать на получение разрешения на строительство или реконструкцию, не предоставив необходимый пакет документов, предусмотренных градостроительным законодательством. Сергей Мордовченко имеет большой опыт в сфере предпринимательской деятельности, поэтому предпочитает работать со специалистами высокого класса. Проектная документация, как и все остальные документы обязательного пакета, были выполнены на должном уровне. Тем не менее предприниматель получил отказ. В отказе среди прочих формальных обоснований значилось: «Представленная вами документация не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка». (Для справки: градостроительный план земельного участка разрабатывается и утверждается самой администрацией города.) И эта формулировка содержалась во всех последующих отказах.