На сегодняшний день практика показывает, что в рамках разрешения налоговых споров в административном порядке налоговыми органами часто нарушаются права и законные интересы налогоплательщиков.
Регулярно возникающие налоговые споры между налогоплательщиками и налоговыми органами стали обыденным явлением в практике налогового законодательства. В связи с этим следует отметить актуальность данной проблемы. Острота данного вопроса состоит прежде всего в потребности каждой из сторон разрешить спор с наиболее благоприятным для себя исходом. Следует отметить, что практика показывает, в рамках разрешения налоговых споров в административном порядке налоговыми органами часто нарушаются права и законные интересы налогоплательщиков. Налоговые практики и профессиональные юристы на сегодняшний день выработали эффективный перечень инструментов для отстаивания законных прав и интересов своих клиентов в рамках разрешения налоговых споров. Существует множество методов разрешения налоговых споров, а также предупреждения их возникновения, как в рамках рассмотрения материалов налоговой проверки и в процессе обращения лиц к вышестоящим налоговым органам, так и путем отстаивания своих нарушенных прав в судебном порядке.
В науке существуют различные мнения и позиции по поводу понятия «налоговый спор». Нередко между понятиями «налоговый спор» и «налоговый конфликт» проводят параллель и не видят различий. Так, доктор юридических наук, профессор А.Н. Кузбагаров пришел к выводу, что конфликт является более широким понятием, чем спор.
По мнению профессора, конфликт является первичным по отношению к спору и не каждый конфликт перерастает в спор, а имеет и иные формы. Кроме того, он отмечает, что спор — это определенная форма выражения несогласия и стадия развития конфликта. Следовательно, можно отметить, что спор является более узким понятием, чем конфликт [1, 16]. А.К. Саркисов в поиске различий между конфликтом и спором приходит к тому, что социальный конфликт должен использоваться в отношении категории налогового права [2, 16]. Бартунаева Н.Л. в своем труде определяет налоговый спор как разрешенный в административном порядке конфликт налогового органа с налогоплательщиком по поводу объема налоговых прав и обязанностей в заявленный период по видам налогообложения. Из содержания Налогового Кодекса РФ можно отметить, что в кодексе не содержится понятие «налоговый конфликт», что нельзя сказать про налоговый спор.