Тема обеспечения безопасности во время производства дорожных работ обсуждалась еще в марте 2016 года на президиуме Госсовета, посвященном дорожному движению. Президент Владимир Путин тогда приводил цифры: в зонах ремонта «регулярно происходит порядка 4 % ДТП». «Все потому, что до сих пор нет нормативного акта, который бы обязывал специально обустраивать эти потенциально опасные участки, — говорил глава государства. — Местные власти кивают на дорожные службы, ремонтники — на инспекции по безопасности движения, а решение, казалось бы, очевидного вопроса не продвигается».
После президиума правительству было поручено установить обязательные требования «к обустройству мест производства работ на проезжей части», а также ввести ответственность за нарушение правил (все это нужно было сделать до 15 декабря 2016 года). В 2016 году Росавтодор заключил контракт на 4,9 млн руб. с Российским дорожным научно-исследовательским институтом (РосдорНИИ) по разработке нового ГОСТа с правилами ремонтных работ.
Несмотря на обнародованные президентом данные, отдельной официальной статистики по ДТП в зонах ремонта ГИБДД не ведет. Но есть данные о том, что в 2017 году произошло более 10 тыс. наездов на препятствия и 67 тыс. аварий на участках, где были обнаружены нарушения требований к эксплуатации автодорог.
Сегодня правила безопасности дорожных работ содержатся в рекомендациях Росавтодора (официальное их название — Отраслевой дорожный методический документ ОДМ 218.6.014-2014). Частично эта тема также урегулирована в ГОСТах 32757 и 32758 2014 года (временные технические средства организации движения и правила их применения). Этими документами руководствуются, в частности, московское ГБУ «Автомобильные дороги» и подмосковное ГБУ «Мосавтодор», рассказали “«Ъ» ” в учреждениях. Однако гарантий того, что их применяют в других регионах, нет: все эти стандарты не являются обязательными. В ПДД сказано, что дороги должны содержаться «в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил», но без ссылок на конкретные документы.