Заказчик проводит открытый конкурс на выполнение ремонтных работ, вид ремонта (текущий или капитальный) в конкурсной документации не указан.
Попробуем разобраться, надо ли требовать от участников саморегулируемой организации свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, предусмотренные этой нормой. Информация об этих требованиях указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (ч. 5 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).
Одним из таких требований является соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). По смыслу этой нормы требования к участникам закупки должны быть непосредственно связаны с предметом контракта. При этом наименование и описание объекта закупки, содержащееся в конкурсной документации, должно носить объективный характер и содержать функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости) (п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).
Градостроительный кодекс РФ содержит единообразные указания на то, что индивидуальные предприниматели или юридические лица, выполняющие работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемыми организациями в области строительства свидетельства о допуске к таким видам работ (ч.ч. 1–3 ст. 47, ч.ч. 1, 4–5.1 ст. 48, ч.ч. 2–3.1 ст. 52 ГрК РФ). Перечень видов работ, для выполнения которых необходимо получить свидетельство о допуске, на основании ч. 4 ст. 55.8 ГрК РФ утвержден приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624. На этом основании к участникам закупки должно быть установлено требование о наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к перечисленным выше работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, если такие работы являются объектом закупки.