Заключен контракт на строительство. В контракте была предусмотрена приемка выполненных работ 1 раз в полгода.
Вправе ли стороны государственного контракта на выполнение строительных работ заключить дополнительное соглашение об увеличении этапов выполнения работ по контракту, например, вместо полугодовых этапов выполнения работ, предусмотренных изначально условиями закупочной документацией, ввести помесячные этапы?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В отсутствии оснований, предусмотренных законом, стороны контракта не вправе изменять условия об этапах исполнения такого контракта.
В то же время, по нашему мнению, стороны контракта вправе согласовать более частую приемку работ при условии согласования, что такая приемка не будет являться приемкой этапов работ и не будет влечь каких-либо иных последствий, кроме возможного выявления недостатков выполненных работ.
Обоснование вывода:
В соответствии с ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Согласно ч. 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком.
При этом Закон № 44-ФЗ не содержит определения понятия «этап исполнения контракта». Более того, не содержат определения этого понятия и иные нормативные акты. Гражданский кодекс РФ, на положениях которого в том числе основан Закон № 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), предусматривает выделение этапов работ в договорах подряда, строительного подряда (п. 1 ст. 708, п. 1 ст. 753 ГК РФ). Соответственно, не до конца ясно, что имеется в виду под «этапом исполнения контракта» в Законе № 44-ФЗ.