В статье 1 Градостроительного кодекса записано «В целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия: 1) градостроительная деятельность — деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории,…; 2) территориальное планирование — планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов…;» [1].
Выражение «деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений» сильно расширяет земельный кодекс, дополняя категории и виды угодий функциональными зонами, размещением объектов недвижимости (в том числе и земельных участков). Однако пока нет исследований по дальнейшему физико-технологическому развитию земельного кодекса.
Например, в [2] отмечается, что органы власти теперь обязаны заниматься стратегическим территориальным планированием, в документах устанавливая назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий. Однако при этом нет параметров такого планирования.
Первой стадией территориального планирования городов становится разработка генерального плана [3, с. 28–29], причем на 25 лет вперед. С системных позиций в земельном и градостроительном кодексах из трех этапов (функциональный, структурный, параметрический) первые два хорошо описаны, но параметрический этап почти не определен. Поэтому даже по площади территории ежегодные отчеты не составляются, а по земельному кадастру просто переписываются.
В итоге как прогнозируется площадь города на 30 лет вперед? Просто берется с потолка. Хотя исторически известно [4, с. 4], что причинами появления землеустройства являются «… рост народонаселения, развитие производства и усложнение общественной структуры…». Эти же причины заставляют совместно развивать систему параметров обоих указанных кодексов.