«АТ»: Чем вызвано появление проекта изменений в правила грузоперевозок?
Действующее в настоящее время постановление правительства от 2011 г. должно утратить свою силу — согласно регуляторной гильотине. В декабре же 2019 г. в рамках реализации механизма регуляторной гильотины за основу была принята разработанная Минтрансом целевая структура нормативного регулирования в сфере автотранспорта.
Соответственно, чтобы избежать пробелов в правовом регулировании, а также учесть указания Президента РФ о разработке дорожной карты по внедрению международного стандарта электронного оформления, Минтранс и подготовил проект «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом». Вступить в силу новые правила должны уже через полгода — с 1 января 2021 г.
«АТ»: Какие изменения наиболее актуальны в данное время?
Ключевые изменения, прописанные в проекте постановления, касаются электронного документооборота, его активного использования в различных ситуациях. Это история давняя: Минтранс озвучивал планы по введению электронных накладных и в 2018 г., и в 2019 г. В конце прошлого года ведомство все-таки опубликовало подобный проект. Теперь электронный документооборот, похоже, и правда станет реальностью.
Тут важно понимать, что применение нового совсем не означает отмену старого: введение электронных документов (на основе специальной информационной системы) — дело добровольное — привычные бумажные накладные по-прежнему будут в ходу. Просто те, кому по тем или иным причинам удобней перейти на «цифру», наконец смогут это сделать. Речь идет о не только о накладных, но и о сопроводительных ведомостях и заказах-нарядах.
Для того чтобы электронными документами можно было спокойно пользоваться в дороге, будет смягчен пункт 2.1.1 ПДД, по которому водитель возит все «транспортные бумаги» с собой и предоставляет для проверки (по требованию полиции или транспортной инспекции). В проекте новых правил перевозок разрешается предъявлять документы в электронном виде. Это значит, что не нужно думать о том, есть ли у водителя в машине папка с бумагами, — достаточно показать проверяющим нужные документы на экране смартфона, планшета или ноутбука. Это допущение, кстати, распространяется и на договор фрахтования ТС для пассажирских перевозок, и на акт о допущенных нарушениях в ходе перевозки (просрочка доставки, утрата груза, его повреждение и т.д.). Электронную форму получат и навигационные пломбы, информация о которых также должна быть зафиксирована в перевозочных документах.