Для разбора кейса потребуется обратиться к постановлению Правительства РФ от 12.02.1999 г. №167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (далее — Правила), которое устанавливало, что анализы контрольных проб сточных вод производились лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории). С утверждением новых Правил1 данное постановление утратило силу, однако положения пункта 67 все равно стали предметом оспаривания.
Пункт 67 Правил позволяет организации водопроводно-канализационного хозяйства проводить анализ проб сточных вод абонента в неаккредитованной лаборатории.
ООО «Теплоснабжение» оспаривало содержание данного пункта. Общество, являясь потребителем услуг по водоотведению, обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением, в котором просило признать пункт 67 Правил недействующим в части, допускающей проведение анализа контрольных проб сточных вод лабораторией, не аккредитованной в установленном законом порядке.
Позиция общества по делу была подкреплена ссылками на положения части 5 статьи 30 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Закон №416-ФЗ) (ныне части 1 статьи 30.3 данного Закона). В частности, было указано, что понятие аттестации в Федеральном законе отсутствует, а проведение анализа проб сточных вод предусмотрено лишь аккредитованной лабораторией, однако в отличие от Федерального закона пункт 67 Правил позволяет организации водопроводно-канализационного хозяйства проводить анализ проб сточных вод абонента в неаккредитованной лаборатории.
Правительство Российской Федерации просило отказать в удовлетворении административного иска, так как, по их мнению, Правила были утверждены в пределах предоставленных ему полномочий и не противоречат законодательству Российской Федерации. Ко всему прочему, на момент разбирательства Правила уже утратили силу, а доказательств того, что в период их действия были нарушены права и законные интересы общества, не предоставлено. В связи с этим Правительство РФ настаивало на прекращении производства по делу.