Свои предположения авторы статьи основывают на результатах социологического исследования, проведенного ими в 2018 году среди 400 государственных гражданских и муниципальных служащих Свердловской области. Был проведен выборочный опрос респондентов по таким критериям, как:
— тип карьеры (внутри одной сферы или варианты переходов на государственную гражданскую (или муниципальную) службу из некоммерческой организации, государственного или муниципального учреждения);
— порядок замещения должности с применением конкретной кадровой технологии; мотивы поступления на службу;
— потребности, влияющие на прохождение службы;
— планируемые действия в зависимости от карьерной успешности / неуспешности;
— факторы, влияющие на возможности карьеры (степень развития профессиональной самоидентификации респондента);
— организационный (наличие или отсутствие кадровых технологий, методов оценки компетентности служащего);
— социальный мотив (влияние семейной династии, осознание значимости и престижа конкретной профессии в обществе, влияние на принятие решения о карьере этических ценностей).
Результаты исследования позволяют сделать вывод о том, что на возможности карьеры и социальнопрофессиональную мобильность служащих сильное влияние оказывает организационный фактор, имеющий специфическое проявление. В большинстве случаев государственные гражданские и муниципальные служащие Свердловской области строят карьеру внутри одной сферы, а именно публичной, с такими вариантами, как переход на службу из некоммерческой организации, из государственного или муниципального учреждения, из одного органа власти в другой (табл. 1). Последний вариант (межорганизационной карьеры) в большей степени свойственен государственным служащим (31,4 %). Гораздо реже наблюдается переход из муниципальной службы на государственную (4,1 %). В то же время муниципальные служащие нередко начинают свою карьеру на государственной службе, затем переходят работать в органы местного самоуправления (18,4 %). Также редки переходы муниципальных служащих в муниципальные органы, расположенные в других территориях (6,1 %). Одна из гипотез, объясняющих редкие переходы служащих из органов местного самоуправления на государственную гражданскую службу, особенно в столице Среднего Урала, это финансовые трудности, связанные с высокой стоимостью жилья в Екатеринбурге, которые могут возникнуть при переезде людей из небольших муниципальных образований.