В настоящее время проводится весьма масштабная, кропотливая и затрагивающая основы характера будущей профессиональной деятельности выпускников аграрных вузов работа по пересмотру всей системы организации контроля и надзора в стране, а также изменения характера регуляторного воздействия на бизнес, на образование и на другие сферы — так называемая «регуляторная гильотина».
Масштаб проводимой работы обусловлен тем, что только в сфере образования разного рода обязательные требования сейчас закреплены в более чем в 30 постановлениях Правительства Российской Федерации; 250 ведомственных приказах (главным образом — Минобрнауки России) и более чем в 1,5 тыс. ФГОС.
Новый характер нормативного регулирования и контроля за соблюдением его предписаний будет выражаться в следующем (причем это коснется не только сферы образования, но и всех других «поднадзорных» областей жизнедеятельности):
— главным приоритетом для контролирующих и надзорных органов останется защита жизни людей и их здоровья, их правомерных интересов и возможностей их реализации. Но при этом с учетом степени тяжести возможных негативных последствий нарушений установленных требований и их масштаба все виды деятельности будут отнесены к определенной категории реального риска. При осуществлении земельного надзора такой подход (риск-ориентированный) применяется уже 2 года и, например, для имеющих сельскохозяйственное предназначение выделены три категории: 1) cредний риск — это мелиорированные участки, а также примыкающие к крупным птице- или животноводческим комплексам либо это участки с кадастровой стоимостью на 50 % и более выше, чем в среднем по муниципалитету; 2) умеренным риском характеризуются участки, через которые проходят магистральные трубопроводы либо граничащие с землями промышленности и иного специального назначения, а также на которых расположены птице- или животноводческие комплексы (но их мощность менее чем позволяет отнести их к среднему риску). Наконец, все остальные участки отнесены к категории низкого риска, которые не подлежат плановым проверкам. В то же время если правообладатель участка допускает нарушения установленных правил и привлекается к ответственности (например, за допущенный им факт порчи своих земель или он не выполнил предписание надзорного органа), то категория риска для его участка автоматически повышается (до следующей категории — до умеренного или среднего риска);