Сотрудник организации, которая работает по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», был направлен в командировку. За наем жилого помещения гостиница выставила счет, по которому организация оплатила расходы, стоимость проживания свыше 100 тыс. руб. Можно ли оплатить этот счет, который по сумме свыше 100 тыс. руб., как с единственным поставщиком, без проведения каких-либо процедур закупок?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: по общему правилу, установленному п. 5 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ), заказчик самостоятельно выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках, установленных ему положениями главы 3 указанного закона.
В свою очередь, норма п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ прямо предусматривает возможность заказчика заключить с единственным поставщиком контракт на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, в том числе по найму жилого помещения. При этом приведенная норма, в отличие от положений п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, не содержит каких-либо ограничений относительно суммы указанного контракта и ее соотношения с общим объемом закупок, производимых организацией у единственного поставщика. Отсюда следует вывод, что контракт на оказание гостиничных услуг командированному работнику заказчика может быть заключен последним на сумму, превышающую 100 тыс. руб.
Отметим также, что закупка по указанному пункту не требует предварительного размещения извещения о ней в ЕИС, составления документального отчета, обосновывающего невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения исполнителя, а также цену контракта и иные существенные условия контракта, и включения обоснования и расчета цены в сам контракт (ч. 2–4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Кроме того, по смыслу п. 2 и 2.1 Требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 553, п. 2 и 2.1 Требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 554, соответствующая закупка не вносится отдельно в план-график закупок, так как по услугам, связанным с направлением работника в командировку, расходы в плане-графике отображаются общей суммой отдельной строкой.