На балансе бюджетного учреждения ХМАО-Югры состоит имущество, которое является особо ценным (вертикализатор, коляска для инвалидов). Необходимость передачи указанного имущества возникла по причине передачи ребенка в приемную семью. Указанное имущество было приобретено учреждением за счет средств, выделенных ему собственником. Необходимо ли в данной ситуации получение согласия собственника на передачу имущества в безвозмездное пользование? Необходимо ли проведение торгов исходя из положений антимонопольного законодательства?
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: для передачи особо ценного имущества в безвозмездное пользование учреждению необходимо получить согласие собственника. Проводить торги в данном случае не требуется.
В силу п. 3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом (см. также п. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Под распоряжением принято понимать возможность посредством совершения каких-либо действий изменять принадлежность, состояние и назначение имущества. В частности, одним из способов распоряжения имуществом учреждения может быть передача такого имущества в аренду (временное владение и пользование) (п. 9 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21). Договор безвозмездного пользования (договор ссуды), отношения по которому регулируются нормами главы 36 ГК РФ, по своей природе схож с договором аренды, к нему применяется часть норм о последнем (п. 2 ст. 689 ГК РФ). Передача в безвозмездное пользование также является одним из способов распоряжения имуществом (см., например, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2014 № 13 АП-8361/14, Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 № 03 АП-3750/12).